——汉滨区扎实推进农村党风廉政建设工作侧记

   农村党风廉政建设开展的好不好，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到农村的稳定发展，影响到党在基层的战斗力和凝聚力的发挥。近年来，汉滨区以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，通过强化教育、完善制度、严查重处等措施，促进农村党风廉政建设，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。

              抓教育  筑牢思想道德防线

   汉滨区以学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为重点，加强对基层干部的反腐倡廉教育，营造农村党风廉政工作氛围。一是加大了对农村基层干部的教育培训力度，2013年举办村干部培训班14期，培训干部1760人次，邀请区纪委、区监察局相关领导就《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》等知识进行辅导，让广大党员干部真正将廉洁履职的有关规定记于心、践于行，特别是运用发生在身边的违反农村党风廉政建设的反面案例进行警示教育，以案说纪，教育广大基层要廉洁履职。二是运用网站、报刊等媒体，对农村党风廉政建设工作进行广泛宣传，印制、发放《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》小册3000余本，发放宣传画册500余册，进一步拓展了宣传方式，提高宣传效果，三是开展廉政教育进校园、进社区等“六进”活动，运用观廉影、讲廉课、看廉戏、唱廉歌、挂廉标等形式，丰富教育宣传平台。区纪委还编印了《廉政格言警句录》，免费发放到各镇办。通过一系列的宣传教育活动，有效增强了基层干部廉洁履职的责任意识，提高拒腐防变的能力。

               抓制度  确保权力运行规范

  “没有规矩，不成方圆”，近年来，汉滨区建立、完善了一批制度，形成了用制度管权、管人、管事的制度体系，确保了各项权力运行和管理工作有章可循，为农村党风廉政建设工作顺利开展创提供了重要保证。一是完善体制机制。将农村党风廉政建设融入农村工作之中，纳入农村经济社会发展的总体规划，统一领导、统一部署、统一落实，每年年初制定《汉滨区农村党风廉政建设任务分工》，把农村党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，做到分工具体、任务明确、责任清晰。二是实行区委常委包片和纪工委片区工作制度。将全区34个镇办和72个部门划分为8个片区，分别由一名常委和纪委常委牵头包联，各片区每季度召开1次片区会议，及时安排部署重点工作，排查信访矛盾、汇报工作开展情况等。自制度实施以来，全区共召开50余次片区会，双管齐下，上下联动，有效整合了办案资源，促进了农村党风廉政建设工作落实。三是以“四议两公开”为抓手，深入推进党务公开、政务公开、村务公开，规范村级财务管理，健全村级民主监督制度，提高了村民参政议政的积极性和主动性。全面落实村民监督委员会制度，干部任期和离任审计、廉政灶等制度，有效地预防和减少了腐败行为的发生。

                 抓作风    规范干部行为准则

以“作风转变年”活动为契机，以强化明查暗访为主要抓手，采取切实措施，狠刹“五股歪风”，开展“吃拿卡要”专项治理，从而有效规范干部行为，全区干部作风得到明显好转。一是加强制度建设。结合群众教育实践活动，区委常委会制定出台了《改进工作作风密切联系群众的十项规定》，区纪委制定下发了《节假日期间公务车辆管理规定》、《严禁领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收敛钱财有关规定》等文件，对加强节日期间公车管理、严格执行领导干部婚丧嫁娶报告制度等事项进行了重申，并提出了明确的纪律要求。二是加大明查暗访力度。从区纪委监察局、区委群工部、汉滨公安分局及区新闻中心等部门抽调精干力量，成立了5个明查暗访组，并配备了专用照相机和取证议等设备，不定期深入34个镇办、72个部门及城区周边休闲娱乐场所，进行明查暗访52次，下发整改通知书单46份，要求限期纠正，确保整改落实到位。三是严查违反作风建设案件，对媒体曝光的问题、对明查暗访中现场发现的问题、对群众举报投诉核实的问题坚决查处。自“作风转变年”活动开展以来，全区共查处违反作风建设案件78件170人，其中警示训诫71人，组织处理39人，给予党政纪处分50人，并对违反干部纪律、刁难服务对象、吃拿卡要等典型案例，在全区进行了通报，起到了良好的效果。

                 抓监督  严查重处涉农案件

以监督检查为抓手，以严肃惩处为重要手段，确保各项惠农政策落实，维护群众的切身利益。一是监督落实强农惠农和减轻农民负担政策。每年抽调纪检、财政、审计、农业等部门工作人员，定期组织对低保资金、粮食直补、民政救灾、社区建设等强农惠农政策的落实情况进行检查，并对检查情况进行通报，促进强农惠农政策落实。同时，开展涉农乱收费、吃拿卡要等专项治理工作，纠正在农村医疗卫生、教育收费、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题，确保农民负担不反弹。二是拓宽监督渠道，建立“吃拿卡要”监督举报制度，在镇办、区直各窗口单位醒目位置公示在34个镇办、72个部门公开了区纪委纠风及效能监察监督举报电话，凡是镇办、部门及干部在服务过程中因“吃拿卡要”问题被投诉举报的，一经核实，从严惩处。 三是加大对损害农民利益行为的问责力度，严肃查办农村基层信访案件，及时排查、调处、查办、化解基层矛盾和信访案件，2012年以来，全区共查办违反农村基层党风廉政案件34件，给予党政纪处分40人，特别是查处了某镇一村支部班子套取、贪污“7.18”建房补助资金、某镇副职征兵受贿等群众关注度高、反映强烈农村热点案件，起到了较好的警示教育作用，获得了广大人民群众的好评。

              抓服务  推动党风廉政建设

通过优质的便民服务，有力推动农村基层党风廉政建设，促进全区经济发展和社会和谐稳定。一是建立四级便民服务机构，区设立政务大厅，34个镇办设立便民服务中心，731个行政村、49个社区设立便民服务站，组设立便民服务点2018个。2012年，全区四级便民服务平台累计开展便民服务 229390 人次，开展便民服务事项214162件，切实化解一大批矛盾纠纷，有效解决了大河镇流芳村白血病儿童程显河救助问题、县河镇患癫痫病村民屈启夺救助问题、瀛湖镇洞桥村1组村民安全饮水问题等。二是全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等，要求各窗口单位公示办事流程、简化办事程序、缩短办事时间，提高办事效率，实行一次性告知制度，力求为群众提供高效优质服务。三是实行周二驻村服务日制度，要求驻村干部和村“三委”班子每周周二到村部集中办公，并将驻村干部、村“三委班子”的姓名、联系方式、监督电话统一印制在《便民服务连心卡》上，群众可以咨询或请求干部协调办理事项。目前，全区90%的群众手中都持有一张《便民服务连心卡》，“周二集中驻村服务日制度”已家喻户晓，真正成为密切党群、干群关系的 “连心桥”，畅通诉求的“话语场”，化解矛盾的“解困所”。