(安纪办发〔2014〕29号)

    为贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动安排部署和《市纪委监察局领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》要求，扎实开展对“四风”突出问题和群众反映强烈问题的专项整治行动，确保群众路线教育实践活动取得实效，特制定本方案。
    一、总体要求
    以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央八项规定精神和 《党政机关厉行节约反对浪费条例》，践行“三严三实”要求，按照“问题引领、开门整改，领导带头、即知即改，标本兼治、制度完善，终端见效、群众满意”的思路，以整治“四风”突出问题和群众反映强烈问题为重点，全面落实市委、市政府和委局机关确定的专项整治任务，促进党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，确保群众路线教育实践活动取得实效。
    二、重点任务
    按照《市纪委监察局领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案》,进一步明确责任，细化措施，重点开展以下10项专项整治：
    （一）开展“八大行风”专项整治。针对综合服务部门、项目管理部门、执法监管部门、民生保障部门和窗口服务业、文化行业、教育行业、卫生行业存在的问题，集中分类开展治理。整治措施：1、2014年9月底前制定机关作风建设末位责任追究制度，送陈俊哲同志审核后，提交市委常委会审定；2、配合市委组织部等，2014年底组织开展万名干部群众评议机关作风活动。
    责任领导：程光耀、屈晓红。
    承办机构：党风政风室。
    （二）开展奢侈浪费问题专项整治。制定“三公”经费管理办法，严格控制公务接待、公车购置及运行、出国出境支出。坚决清理取缔“小金库”，以“零容忍”态度查办公款吃喝送礼、奢侈浪费问题。整治措施：1、会同市委办、政府办、财政局，2014年8月底前制定《狠刹“五股歪风”暗访曝光常态机制》，送陈俊哲同志审核后，提交市委常委会审定；2、2014年8月下旬到10月中旬,集中对落实八项规定、反对“四风”、狠刹 “五股歪风”开展明察暗访，点名道姓公开通报违纪违规问题，并形成长效机制。
    责任领导：程光耀、屈晓红。
    承办机构：党风政风室。
    （三）深化门难进、脸难看、事难办问题专项整治。会同市政府办，严肃整治群众办事难问题，着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事行为。
责任领导:张海庆。
    承办机构：执法效能室。
    完成时限: 2014年10月底。
    （四）深化乱收费、乱罚款、乱摊派问题专项整治。会同市委政法委、市政府办，着力解决超标准、超范围、超期限收费、罚款问题，坚决纠正和严肃查处执法监管部门以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务问题，集中治理公共服务行业违规收费或变相收费、政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营问题。
    责任领导:张海庆。
    承办机构：执法效能室。
    完成时限: 2014年10月底。
    （五）深化落实惠民政策缩水走样问题专项整治。会同市政府办和政府相关职能部门，着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位问题，坚决纠正和严肃查处在城乡低保、城乡保障房、强农惠农政策、救灾救济救助工作中徇私舞弊、违规操作、弄虚作假、以权谋私、优亲厚友等问题。
    责任领导: 程光耀、屈晓红。
    承办机构：党风政风室。
    完成时限: 2014年8月底前拟定方案，8—10月实施。
    （六）深化拖欠群众钱款、克扣群众财物问题专项整治。会同市政府办和政府相关职能部门，着力解决党政机关、干部“打白条”、耍赖账等问题，坚决纠正和严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金，集中治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题。
    责任领导: 程光耀、屈晓红。
    承办机构：党风政风室。
    完成时限: 2014年8月底前拟定方案，8—10月实施。
    （七）深化干部“吃空饷”问题专项整治。会同市委组织部、财政局、人社局，制定工作方案，建立问责机制，坚决清理占编制、不上班，冒充人头、专吃空饷等现象。
    委局责任领导: 程光耀、屈晓红。
    承办机构：党风政风室。
    完成时限：2014年9月底。
   （八）深化用人不正之风专项整治活动。配合市委组织部，制定《优先选拔“五类干部”的实施办法》和《领导干部退居二线发挥作用的意见》，树立正确用人导向，营造良好从政环境。
    责任领导：杨尧根。
    承办机构：干部室。
    时间安排：2014年8月底出台相关文件，9—10月实施。
    （九）深化“会所中歪风”专项整治。市委常委带头，各级领导干部作出不持有各类会员卡和不出入高档会所的承诺,并严格执行。
    责任领导: 程光耀、屈晓红。
    承办机构：党风政风室。
    完成时限: 2014年8月底
    （十）深化投资环境专项整治。配合市发改委、招商局、公安局，对强揽工程、向企业乱伸手、协调服务力度不大、干扰项目建设、破坏施工环境等问题进行整治。
    委局责任领导: 张海庆。
    承办机构：执法效能室。
    时间安排：2014年10月底前完善配套制度并认真落实。
    在抓好以上重点整治工作的同时，对干部群众反映的“村官腐败”、制度落实不好、机关管理等问题也要进行有效整治，确保工作成效，赢得群众满意。
    三 、保障措施
    （一）坚持领导带头，确保责任落实。市委常委、纪委书记陈俊哲，市纪委副书记、监察局长郭正明对委局专项整治工作负总责，履行第一责任人的职责。班子成员要率先垂范，带头推进专项整治工作。各室要加强对专项整治工作的组织协调，按照既定措施开展工作,确保各项任务落到实处。
    （二）坚持开门整改，接受群众监督。将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”突出问题，专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等，通过一定方式向群众公开。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等渠道，接受群众监督评判，群众满意的才通过，对专项整治工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要发挥好宣传舆论的引导作用，发挥正反两方面典型的激励和警示作用，为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。
    （三）坚持严格要求，确保任务落实。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。对在专项整治工作中态度消极、措施不力、群众不满意的，要通报批评、限期改正。委局将实行专项整治半月通报制度，机关教育实践办公室每半个月向市委第六督导组报告专项整治情况。
    （四）坚持常抓不懈，加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应市委确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。