健全完善监督体系  推动高质量发展

为谱写安康追赶超越新篇章提供坚强保障

——在中国共产党安康市第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月19日）

田 沐 臣

同志们：

我代表中共安康市第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年主要工作

过去一年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入落实党的十九届四中、五中全会和中央纪委、省纪委四次全会精神，突出政治引领，坚持稳中求进，深化改革创新，持续推动全面从严治党向纵深发展，为全市追赶超越发展提供了坚强纪律保障。

（一）持续加强政治建设，在强化思想理论武装上取得实效。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真履行协助职责和监督责任。市纪委召开常委会议40次，中心组开展专题学习研讨13次，坚决贯彻党中央、中央纪委和省纪委新部署新要求，先后就习近平总书记关于全面从严治党、加强政治建设、打赢脱贫攻坚战等重要论述开展专题学习研讨，交流认识体会，研究制定落实措施。及时传达习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神，建立工作台账，跟进监督检查，推动学习贯彻走深走实。严明政治纪律和政治规矩，扎实做好赵正永严重违纪违法案以案促改，深入开展“四个查一查”专项工作，集中解决干部队伍思想、工作、作风方面的突出问题。全市查处违反政治纪律案件29件，处分26人；查处形式主义官僚主义问题789件，处分818人。各级纪检监察机关通过学习研讨、理论宣讲、主题党日等多种形式，引导纪检监察干部加强理论武装，不断增强从严监督执纪的思想和行动自觉。

（二）进一步压实“两个责任”，在抓实政治监督日常监督上落地见效。市委坚持以上率下，带头落实主体责任，制定《贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定工作方案》，推动党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动。市委常委会议、市委书记专题会议定期听取市纪委监委和巡察工作汇报，研究纪检监察重点工作和重要案件查办。市委书记郭青同志给全体市级领导干部写廉政书信，要求带头讲政治、守纪律、严律己；对19名因年龄原因即将离岗的领导干部集体谈话，提出廉洁自律要求。提请市委印发《关于全面加强政治监督的意见》，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党中央重大决策部署落实等9个方面工作开展监督检查。紧盯疫情防控和复工复产等关键环节跟进监督，处置疫情防控方面问题线索358件，处分172人。严把党风廉政意见回复关，市纪委回复党风廉政意见909人次，否决16人次。分级建立领导干部廉政档案，对全市监督对象完成信息采集。规范审慎追责问责，全市实施党内问责449件271人，监察问责117件112人。精准运用容错纠错机制，对78人实施容错纠错。

（三）不断深化专项治理，在惩治群众身边腐败和作风问题上尽锐出战。坚持以人民为中心的政治立场，落实“三个五”直查直办机制，总结推广党风政风监督专项工作好做法，提高专项治理实效。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯重要节点，开展深化违规收送礼金问题专项整治，加强“四风”隐形变异问题监督，全市查处违反中央八项规定精神问题1019件，处分1059人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，坚决纠正和查处扶贫领域形式主义官僚主义以及奢侈浪费搞“面子工程”“政绩工程”问题，查处扶贫领域腐败和作风问题817件，处分729人。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，聚焦扫黑除恶“惩腐打伞”，市县区联动发力，集中突破重点案件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题75件，处分76人。紧盯民生领域侵害群众利益问题，深入开展营商环境、人防系统、工程建设和矿产开发、房地产开发和非法集资等领域专项整治，督促行业部门落实责任、强化监管、堵塞漏洞。查处民生领域问题1343件，处分1288人；查处人防系统腐败问题20件，处分26人；查处破坏营商环境问题853件，处分961人；查处领导干部违规插手干预工程和矿产开发问题131件，处分158人。

（四）坚持纪法双施双守，在保持惩治腐败高压态势上持续发力。坚持依规依纪依法，精准运用“四种形态”，常态化运用第一种形态。全市运用“四种形态”处理8432人次，其中第一种形态5857人次、占69.5%，第二种形态2313人次、占27.4%，第三种形态173人次、占2.1%，第四种形态89人次、占1%。扎实开展“信访举报宣传年”活动，稳步推进检举举报平台建设，规范落实与法院、检察、公安和审计机关问题线索双向移送机制，精准受理处置问题线索。突出重点领域和关键少数，加大案件查办工作力度，全市纪检监察机关共受理信访举报7397件，立案2417件，处分2489人，移送检察机关32人。市本级立案178件，处分233人，移送检察机关6人。强化教育培训和责任落实，统筹处理疫情防控、安全防范和审查调查工作关系，推动审查调查安全措施落实落地。

（五）着力推动改革创新，在提升监督治理效能上有了新进展。持续深化纪检监察体制改革，提升监督治理效能，破解高质量发展难题。健全党内监督体系，严格落实双重领导体制和请示报告制度，制定《请示报告报备事项清单》，共向省纪委监委请示报告报备140项，向市委请示报告报备72项。加强纪检监察信息考核管理，工作继续保持全省前列。探索加强党内法规执行监督工作有效办法。围绕查办的重大典型案件和扶贫领域案件推动以案促改常态化。深化派驻机构改革，完善市级派驻机构运行机制，派驻监督作用有效发挥，全面消除“零立案”，各县区派驻机构改革成效初显。分层分类推进国企、高校和功能区纪检监察机构改革，在5家市管正职国企设立纪委和监察专员办公室，在高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区设立监察工作委员会。落实监察职能向基层延伸要求，各县区成立派出镇办监察组138个，配备监察员349名，与镇办纪委合署办公。提升“三化”建设水平，制定全市纪检监察机关标准化规范化专业化建设《实施方案》，抓好市级留置专区、县区纪委办案区、镇办纪委谈话室规范化提升。组织编印“三化”建设《工作手册》和《文件汇编》，提供执纪执法全流程工作指引和业务规范，推动市县镇工作理念、程序方法一体贯通。我市和汉阴、旬阳县“三化”建设经验在全省交流。鼓励基层实践创新，引导各级纪检监察机关围绕深化改革、做实监督、建强队伍，积极探索创新务实管用的制度办法。我市“三个五”直查直办工作机制、旬阳县回访教育机制、白河县“三责一控”机制、石泉县“两个责任”量晒励汰究机制、汉阴县廉洁示范村（社区）创建、紫阳县打通巡察向村（社区）延伸“最后一公里”等创新做法，进一步丰富了纪检监察改革创新实践。

（六）聚焦聚力政治巡察，在推动巡察工作高质量发展上迈出新步伐。市委切实加强对巡察工作的领导，及时谋划部署巡察工作。深入开展“巡察质量提升年”活动，制定了《市县巡察工作责任清单》《加强巡察成果运用暂行办法》《市委常委会会议通报巡视反馈意见暂行办法》，狠抓巡察工作规范化制度化建设。围绕高质量推进巡察全覆盖目标，市委分两轮对18个市直单位开展常规巡察，对3个脱贫攻坚重点县区和房地产领域突出问题开展专项巡察，对涉众集资风险防范专项巡察开展“回头看”，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶领域开展县际“互派式”交叉巡察；十县区委共对146个县区部门、31个镇办开展常规巡察，采取巡镇带村、直接巡察方式对611个村（社区）开展巡察。扎实做好巡察“后半篇文章”，对首轮常规巡察整改情况开展专项检查，对巡察发现的行政执法、移民搬迁社区管理、国资国企监管、非法集资风险防范4个方面共性问题，及时向市委提出建议，推动实施专项治理。

（七）切实抓好宣传教育，在扩大廉政文化覆盖面影响力上取得新突破。创新党风廉政宣传教育方式，丰富干部廉政教育、优秀文化传承、基层阵地创建、勤廉新风引导、外宣传播展示五大体系，涵养风清气正的政治生态。上好理论学习、纪律教育、警示教育“三堂课”，市委理论学习中心组连续9年坚持上好“新春廉政第一课”，全市领导干部带头讲廉政党课1500余场次。组织拍摄的《工程建设和矿产开发突出问题专项治理，怎么治？》等19部微视频在中省纪委网站展播，《铁纪》《镜鉴》两部专题片在市委全会上播放，我市“以微视频激活廉政教育”的做法得到新华社关注推广。建成安康市家风馆，持续开展“纪律教育学习宣传月”活动，倡导推行以“集体升学礼”取代“升学宴”。开展“疫情防控，安康纪检监察机关在行动”“坚决打赢脱贫攻坚战”等主题宣传，受到群众广泛好评。做好“殷鉴不远、警钟长鸣——陕西省以案促改警示教育展”安康展出工作，全市4800余名党员干部观展。安康市纪委连续6年被省纪委表彰为全省党风廉政宣传教育、廉政文化建设和舆情信息工作先进集体，廉政文化建设经验在“中国廉政文化·遂宁论坛”书面交流。

（八）全面强化自身建设，在打造高素质专业化干部队伍上得到新提升。市纪委监委坚持政治机关标准，强化党建引领，扎实开展模范机关建设，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度。开展胡传祥、权王军案警示教育，推动学习研讨、警示教育、检视问题、强化整改取得实效。认真落实全员培训计划，全市举办三天以上集中培训13期，实现纪检监察干部全覆盖。市纪委监委机关组织科级干部能力素质测试，与县纪委监委互派6名干部挂职锻炼。主动向党外人士通报党风廉政建设情况，积极发挥特约监察员作用。加强纪检监察干部监督工作，建立纪检监察干部廉政档案1317份，严格执行打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度的六条措施，立案查处纪检监察干部违纪违法问题8件10人。

十九届中央纪委五次全会全面总结过去一年的工作，提出“五个必须”的基本原则，进一步深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。我们必须结合实际，认真贯彻落实：一是坚持把“两个维护”作为重大政治责任。“两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩，是纪检监察机关肩负的重大政治责任。全市纪检监察机关要旗帜鲜明坚持党的全面领导，不断增强“两个维护”的行动自觉，把握“两个维护”的实践要求，聚焦“国之大者”，强化政治监督，及时纠正偏差，把对党忠诚落实在纪检监察工作具体实践中，体现在监督执纪问责实际成效上。二是坚持把高质量发展作为根本目标导向。高质量发展既是纪检监察工作的目标导向，也是衡量工作质效的重要标尺。全市纪检监察机关要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争特点规律，从理念思路、体制机制、方式方法、能力作风等方面，对标对表中省纪委部署和高质量发展要求，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统观念、发挥系统优势。三是坚持把以人民为中心作为监督执纪执法理念。人民至上是纪检监察工作的根本价值取向，必须贯穿监督执纪执法工作全过程。全市纪检监察机关要自觉践行群众路线，推动监督力量下沉、监督措施落地，及时发现并推动解决群众反映强烈的突出问题，持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。四是坚持把正风肃纪反腐作为重要职责使命。正风肃纪反腐是纪检监察机关的主责主业，是全面从严治党的重要措施。全市纪检监察机关要勇担职责使命，发扬斗争精神，抓实监督、从严执纪、办好铁案，以“三不”一体理念、思路和方法深化标本兼治，以严格执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，营造崇廉尚洁的浓厚氛围、风清气正的政治生态。五是坚持把加强自身建设作为坚强履职保障。建设高素质专业化的纪检监察干部队伍，是推动高质量发展的关键所在。全市纪检监察机关要把加强干部队伍自身建设摆在突出位置，以纪检监察机关设施标准化、工作规范化、队伍专业化建设为抓手，锻造硬核业务能力，不断提升专业素养，引导纪检监察干部自觉做到绝对忠诚、胸怀全局、光明磊落、业务专精、作风过硬。

总结分析全市纪检监察工作，仍然存在一些短板。一是“两个责任”一体贯通不够。少数党组织管党不严、责任空转、工作虚化，有的纪检监察机关履行协助职责不到位，监督推动、督导传压、督促整改不够有力。二是监督治理效能有待增强。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调贯通不够，对同级党委特别是“一把手”的监督还需强化；整治形式主义官僚主义还有差距，一些作风顽疾、行业乱象和“中梗阻”久治未愈。三是案件查办工作质量还需提升。有的纪检监察机关思想政治工作和教育转化抓得不细，查处有重大影响的案件较少；有的查办案件措施方法运用单一，存在不敢用、不愿用、不会用的问题；有的对容错纠错机制运用认识不到位、把握不精准，容错案件办理质量数量有待提高。四是能力素质跟不上形势要求。有的纪检监察干部对纪法贯通、法法衔接要求把握不全面，缺乏担当意识和斗争精神，专业素养和务实作风还需强化。这些问题和短板，我们必须认真解决。

二、2021年主要工作

2021年是我们党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年。全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央纪委、省纪委五次全会和市委四届十一次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，坚定不移全面从严治党，坚持完善党和国家监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续深化纪检监察体制改革，着力提升规范化法治化水平，切实加强干部队伍建设，为奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，推动政治监督具体化常态化。政治监督是纪检监察机关的根本职责，必须把握本质要求、根本任务和工作着力点，切实增强政治监督实效。强化政治引领。以庆祝建党一百周年为契机，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，督促落实意识形态工作责任制，锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强做到“两个维护”的自觉性坚定性。做实政治监督。认真落实市委《关于全面加强政治监督的意见》，聚焦落实“两个维护”、履行全面从严治党责任、遵守政治纪律、强化巡视巡察整改、贯彻执行党内法规、严肃党内政治生活、公正依法用权、弘扬廉政文化、整治群众身边腐败等九个方面，统筹开展常态化、项目化监督。综合运用日常监督措施，抓好专项治理工作，精准处置问题线索，做到早发现、快处置、严追究，确保党中央政令畅通、确保上级工作部署落地见效。严明政治纪律。紧紧围绕实施“十四五”规划、推动高质量发展中心任务，紧盯不作为慢作为、层层“甩锅”等痛点堵点问题，精准监督、跟进监督、全程监督，严肃查处有令不行、有禁不止等责任问题、作风问题背后的腐败问题，督促各级党委政府和职能部门认真履行支持服务企业发展和产业项目建设的责任，营造良好政治生态和发展环境。

（二）聚焦正风反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐。以“三不”一体理念深化腐败治理，把惩治震慑、制度约束、文化浸润结合起来，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持惩治震慑。坚持严的主基调不动摇，紧盯损害党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题与经济问题交织的腐败问题，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续加大矿产资源、工程项目、土地开发、选人用人等领域惩治腐败力度，深化国有企业、人防系统、直属事业单位反腐败工作。加大金融领域反腐败力度，严肃查处非法集资乱象背后的责任和腐败问题。加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，坚持受贿行贿一起查。加强反腐败组织协调，严格执行问题线索双向移送机制。纪检监察机关要聚焦关键少数，突出本级管理干部，加大案件查办力度，提高办案工作质效。特别是对党的十八大以来不收敛不收手，十九大后仍然不知敬畏、顶风违纪的腐败问题，从严查处、严惩不贷。要把思想政治工作贯穿审查调查全过程，把执纪执法、政策策略、思想引导、心理疏导、人文关怀融于一体，实现教育人、转化人、挽救人。强化制度约束。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。督促职能部门全面梳理法定授权，排查防控廉政风险点，完善公共资源交易、审批监管、财政支出、廉洁自律方面的机制制度。扎实推进以案促改制度化常态化，对典型案件及时督促开展以案促改，促进同类人员主动交代问题、同类问题得到源头治理。注重文化浸润。完善“五位一体”宣传教育工作体系，围绕庆祝建党一百周年主题，加强宣传策划，办好原创栏目，体现纪法特色，开展形式多样的党风廉政宣传教育活动。用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，大力弘扬安康优秀家风家训家规，发挥廉政教育基地、廉政文化示范点作用，推进廉政文化进机关、进校园、进企业、进社区，持续擦亮安康廉政文化品牌，营造崇廉尚洁良好氛围。

（三）聚焦纪律作风，大力整治形式主义官僚主义。紧盯形式主义官僚主义新表现，驰而不息加大整治力度，通报曝光典型问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。持续纠治“四风”。加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查，深化违规收送礼品礼金和私设“小金库”问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地违规操办婚丧喜庆事宜等问题。坚决整治贯彻落实党中央决策部署、服务经济社会发展、维护群众利益方面的形式主义官僚主义问题，坚决纠正以“争先”为名不顾实际乱加码、打着从严旗号违规出台“奇葩”规定、曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，坚决防止不严不实做法、不良风气滋长蔓延。深化标本兼治。持续开展“形象工程”“政绩工程”排查整治，既要深挖彻查违规违法决策背后的腐败问题，严格进行追责问责，又要督促主管部门完善工作机制，加强项目决策、审批、实施等环节监管。健全整治形式主义官僚主义长效机制，推动党委扛起主体责任，深入治理文山会海、检查考核过多过频、依赖电话网络遥控指挥、过度留痕等问题，切实把为基层减负措施落到实处。激励担当作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握“三个区分开来”，围绕安康“产业项目建设年”强化监督服务保障，通过监督执纪执法的正确导向，加强对敢担当善作为干部的激励保护。认真落实容错纠错机制和澄清正名制度，精准用好问责利器，坚决防止执纪随意任性和追责问责泛化简单化，做好申诉复查工作，加强对被问责和受处分干部跟踪回访工作，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

（四）聚焦民生民利，持续整治群众身边腐败和不正之风。更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，把监督的“放大镜”对准人民群众最急最忧最盼的事情上，让人民群众真切感受到纪检监察工作就在身边。巩固脱贫攻坚成果。认真贯彻中省市巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴的总体安排，紧盯党委政府主体责任、职能部门监管责任，聚焦“四个不摘”政策落实、防止返贫工作推进、资金项目管理使用等开展常态化明察暗访，及时发现问题，督促落实整改。推动建立易地扶贫搬迁后续政策保障、返贫监测动态预警、扶贫资金管理使用监督联动等机制，坚决纠治扶贫项目奢侈浪费行为，严肃惩治向扶贫资金“伸黑手”问题。强化民生问题治理。持续整治教育医疗、就业创业、养老社保、住房保障、食品药品安全、环境保护、执法司法等重点领域腐败和作风问题，从严查处民生领域吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友问题。深入推进人防系统、工程项目建设和矿产开发领域腐败问题、房地产开发和非法集资乱象、农村乱占耕地建房问题专项整治，强化历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假等问题监督执纪问责，持续保持惩腐打伞高压态势。围绕高效办会、廉洁办会，紧盯筹办责任落实、重点场馆建设、重要筹办环节，抓好十四运会安康赛区专项监督。去年冬季以来国内本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势严峻复杂，必须从严从紧常态化开展疫情防控纪法监督，严明纪律作风，督促落实疫情防控属地责任、主体责任、监管责任，持续巩固疫情防控成果。健全长效工作机制。用好“三个五”直查直办机制，对重大问题直查直办，对典型问题通报曝光。推行“五个一”工作法，即一个工作方案，夯实主体责任；一本线索台账，严肃案件查办；一批曝光案件，强化警示教育；一份工作建议，做实以案促改；一张制度清单，固化整治成果。进一步整合监督力量，夯实职能部门业务监管责任、派驻机构监督责任，发挥村务监督委员会作用，加强对小微权力运行的监督，从源头上防范损害群众利益问题发生。

（五）聚焦政治巡察，不断提升巡察全覆盖质量。认真贯彻省委《关于推进陕西新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见》，完善巡视巡察上下联动工作格局，全面完成本届巡察工作全覆盖任务。突出政治巡察。聚焦贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神和实施“十四五”规划，贯彻全面从严治党、党的组织路线和巡视巡察整改要求，紧扣被巡察党组织职能责任，把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，精准发现问题，纠正政治偏差。坚持统筹推进。按照市县党委一届内巡察全覆盖的目标，统筹安排常规巡察，穿插安排专项巡察、机动巡察、交叉巡察、提级巡察和“回头看”。针对区域性、行业性风险和群众反映强烈的突出问题，统筹开展市县巡察联动。建立市委巡察组下沉指导督导县区巡察工作机制，促进县区巡察质量稳步提升。督促问题整改。坚持党委政府领导出席分管部门党组织巡察反馈会议制度，压实被巡察党组织整改主体责任和纪检监察机关巡察整改监督责任，制定巡察整改督查工作办法、巡察整改成效考核评价办法。对巡察发现的突出问题，推动开展专项治理，扩大巡察工作成果。提升规范水平。发挥巡察综合监督作用，加强巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、群众等监督融合贯通，推动信息、资源、力量和监督成果的共享共用。持续推进巡察工作制度化、队伍规范化、系统信息化建设，进一步完善巡察制度规则。

（六）聚焦监督专责，切实增强监督治理效能。认真履行监督第一职责，精准把握“监督的再监督”职能定位，以有力监督防风险、促监管、提效能。强化协助职责。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，对监督发现的重大问题及时请示汇报，对发现的突出问题提出意见建议，监督推动党委决策落实，促进党委主体作用发挥。做实监督专责。全面推进“两个责任”贯通联动、一体落实，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，强化政治生态研判，定期开展对下级党委班子成员集体谈话、对单位“一把手”谈话工作。深化述责述廉制度，及时向同级党委通报、向被监督单位反馈评议意见，督促抓好落实。规范日常监督。推动监督检查和审查调查同向发力，压实监督检查部门监督责任，发挥派驻监督“探头”作用，综合运用谈心谈话、驻点调研、明察暗访等方式下沉监督，动态管理廉政档案，严把党风廉政意见回复关，用好纪检监察建议，充分发挥提醒纠偏、源头治理作用。畅通信访举报渠道，加强信访问题分析研判，压实分级处置责任，减少重复访越级访，遏制信访增量。加强换届风气监督。坚决落实党中央、中央纪委国家监委关于严肃换届纪律的要求，聚焦换届政策和制度规定执行、聚焦党委抓换届风气监督主体责任、聚焦落实“十个严禁”换届纪律、聚焦换届人选推荐提名等重点环节加强监督，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选、跑官要官、干扰换届等问题，以铁的纪律确保换届风清气正。

（七）聚焦改革创新，着力提升工作规范化法治化水平。持续深化改革，完善监督体系，不断规范监督执纪执法工作流程和运行机制。深化派驻机构改革。加强对派驻机构直接领导、统一管理，出台对派驻机构和派驻纪检监察组组长考核办法，严格落实派驻机构向纪委监委报告工作、派驻机构主要负责人向纪委监委述职制度，全面提升派驻机构履职能力。做好国有企业、功能区、安康职业技术学院纪检监察体制改革后续工作，支持选优配强干部队伍，完善工作运行机制。持续推进“三化”建设。将2021年作为纪检监察机关“三化”建设提升年，市县镇纪委一体推进，同步向派驻机构、国企延伸拓展，大力培育特色亮点，力争为全省深化“三化”建设作出示范。推广纪检监察综合业务应用平台，推进信息化监督平台建设。用好“三化”建设工作手册，严格落实信访举报、线索处置、案件查办、案件审理等方面制度，加强覆盖审查调查工作全流程、全要素的规范化建设。促进纪法贯通法法衔接。健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制，加强与检察机关、审判机关在提前介入、指定管辖、审查起诉、补充调查等方面沟通衔接，自觉接受司法机关、执法部门在办案工作中的监督制约。开展案件质量集中评查，确保案件经得起历史和人民检验。强化办案安全管理，严格把握办案措施的使用条件、使用权限和审批程序，加强“走读式”谈话安全风险防控，严格留置场所管理使用，定期开展抽查检查，排查化解风险隐患，坚决守住安全底线。

（八）聚焦使命任务，全面加强纪检监察干部队伍建设。高素质专业化干部队伍是推动高质量发展的关键所在，要坚持不懈抓班子带队伍正作风，做到“三个过硬”。政治素养过硬。加强政治机关建设，强化思想理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在带头树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心上走在前、做表率。要在监督执纪执法中坚定斗争意志、提高斗争本领，坚决同一切消极腐败现象和违纪违法行为作斗争，主动在急难险重任务中挑大梁、担重任。专业本领过硬。拓宽选人用人视野，加大干部内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，通过招考招录和选调方式，切实解决空编率高、专业人才缺乏问题。坚持全员培训、跟班学习、实战练兵机制，不断提升干部专业能力。纪律作风过硬。坚持严格管理和关心信任相统一，关心纪检监察干部身心健康，落实澄清保护机制，表彰重用工作表现突出的干部。加强机关文化建设，弘扬“勤快严实精细廉”作风。加强自我监督、完善内控体系，发挥特约监察员作用，自觉接受最严格的约束和监督。对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，锻造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予纪检监察机关新使命，新使命呼唤纪检监察干部新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、知重负重、苦干实干，努力开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章作出更大贡献！