聚焦政治监督  强化制度执行

为全市追赶超越全面建成小康社会提供坚强保证

——在中国共产党安康市第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月30日）

田 沐 臣

同志们：

我代表中共安康市第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是全面深化纪检监察体制改革、推动纪检监察工作高质量发展的重要一年。市委坚持以政治建设为统领，以上率下落实管党治党主体责任，全面加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪委监委履行监督责任，有力推动了全面从严治党向纵深发展。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中省纪委三次全会部署和王兴宁同志两次来安康调研讲话精神，忠诚履职尽责，主动担当作为，在推动新时代安康纪检监察工作高质量发展上取得新成效。

（一）以政治建设为引领，压实扛牢纪检监察机关政治责任。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实全面从严治党战略部署，坚定不移做到“两个维护”。市纪委监委中心组开展专题学习研讨11次，第一时间传达学习十九届四中全会精神、赵乐际同志主题教育党课报告、胡和平同志在省纪委全会上的讲话、王兴宁同志在部分市纪检监察工作座谈会上的讲话精神，强化理论武装，确保行动自觉。进一步严明政治纪律和政治规矩，在全市开展习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，围绕落实中省市重大决策部署开展监督检查，全市查处违反政治纪律案件13件，党纪政务处分13人，促使各级领导班子领导干部讲政治、敢担当、改作风、抓落实。从严从实整治形式主义、官僚主义，从精简会议活动、文件简报、督导检查和优化考核等方面明确具体措施，把为基层减负要求落到实处。全市查处形式主义、官僚主义问题586件，党纪政务处分653人，通报曝光36批147件。

（二）以监督职责为首要，着力增强日常监督实效。市委自觉强化党内监督，市委中心组坚持上好新春廉政第一课，市委书记郭青带头做到“四个亲自”，部署开展“赵健案”以案促改，对县区和部门主要负责人及时约谈提醒，定期听取市纪委监委和巡察工作汇报。市纪委监委认真履行监督首要职责，聚焦“关键少数”，持续传导压力，综合运用约谈提醒、谈话函询、监督检查、述责述廉、点评考核、问责追责等方式，抓实抓细日常监督，推动主体责任和监督责任一体落实。在市县镇三级设置“同志式”谈话室，开展谈心谈话1795人次，谈话函询335人次。严把党风廉政意见回复关，市纪委出具党风廉政意见579人次，否决17人次。督促各级党组织及班子成员更新完善责任清单，深化岚皋县党风廉政建设督办考评系统运用，推动“两个责任”可操作、可监督、可考核。坚持严肃规范、精准审慎问责，全市实施领导干部问责174件177人，党内问责227件200人。精准运用容错纠错机制，全市办理容错案件46件60人，其中扶贫领域39件51人，切实为担当干事者撑腰鼓劲。

（三）以纪法双施为手段，持续加大惩治腐败工作力度。坚持把纪律挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，常态化运用第一种形态，在抓早抓小、教育挽救上下功夫。全市运用第一种形态处理4517人次、占64.1%，第二种形态处理2228人次、占31.7%，第三种形态处理195人次、占2.8%，第四种形态处理97人次、占1.4%。紧盯重点领域关键环节，持续加大审查调查力度，保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关受理信访举报4420件，处置问题线索4750件，初核4412件，立案2344件，党纪政务处分2455人，移送检察机关44人。市纪委监委立案查处98人，其中县处级干部28人，市级部门班子成员4人，县区四大班子成员11人。严肃查处了紫阳县委原常委、政法委原书记郭子平，石泉县委常委、副县长耿国泉等一批违纪违法典型案件。依法查结省监委指定管辖的榆林市空港生态区党工委原书记、管委会原主任吴占林涉嫌受贿犯罪案，汉中市自然资源局、汉中市公安局汉台分局3名干部涉嫌受贿犯罪案。

（四）以五个专项为重点，严肃惩治群众身边腐败问题。聚焦漠视群众利益问题开展大排查大整治，建立提级领办、联合办案、下沉办案、交叉办案、县办市核五项机制，分类施策、精准施治。聚焦作风建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入开展违规收送礼金、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。全市查处违反中央八项规定精神问题243件，党纪政务处分250人，通报曝光52批187件。聚焦扶贫领域，实行县区和职能部门扶贫领域问题线索月报制，对扶贫领域问题线索优先办理、及时处置，深入开展脱贫攻坚巡视反馈意见和成效考核反馈问题整改，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。全市查处扶贫领域腐败和作风问题965件，党纪政务处分763人，移送检察机关20人，通报曝光55批274件。聚焦扫黑除恶“惩腐打伞”，采取纪委书记牵头抓总、副书记一线联案、市县区集中优势兵力的办法突破重点案件。全市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题256件，党纪政务处分302人，移送检察机关10人，通报曝光23批77件。深挖彻查“任成果涉黑案”“何欢涉黑案”中的腐败和“保护伞”案件，其中“任成果涉黑案”中立案审查调查21人，“何欢涉黑案”中立案审查调查28人，移送检察机关3人。聚焦生态环境保护，突出秦岭生态保护监督执纪问责，全市查处生态环保领域违纪违法问题263件，党纪政务处分272人，通报曝光22批91件。配合省委秦岭生态环保专项巡视巡察联动，12件问题线索全部处置到位。聚焦营商环境，紧盯吃拿卡要、推诿扯皮、失职失责等突出表现，全市查处营商环境领域问题592件，党纪政务处分679人，通报曝光20批80件。

（五）以改革创新为动力，不断深化纪检监察体制改革。深入推进纪律检查体制改革。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主、各级纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主，健全完善重大事项请示报告制度，明确了4大类18项具体请示报告事项，向省纪委请示报告事项184件，其中监督执纪业务类80件，推动请示报告工作制度化、规范化，纪检监察信息工作排名全省第一。持续深化“三转”，打造纪检监察“三化”建设升级版。持续深化监察体制改革。规范问题线索处置流程，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约工作机制，明确监督检查室与派驻纪检监察组日常监督职责权限，推动执纪审查与依法调查顺畅对接。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强与检察机关在提前介入、审查起诉、补充调查等方面沟通衔接，自觉接受监督制约。完成向138个镇办派出监察组改革，推动监察职能向镇办延伸，实现国家监察全覆盖。稳步推进纪检监察机构改革。严格对标中省纪委要求，制定深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见、推进市管企业纪检监察体制改革的实施意见、市管企业纪委书记副书记提名考察办法，推进派驻机构力量聚焦、职能优化、协同高效。市级设立17个派驻纪检监察组，监督单位从48个增加到63个，实现对市直部门派驻监督全覆盖。加强对县区派驻机构改革的指导，10个县区派驻机构改革全面完成。探索推进监督制度创新。坚持问题导向，发扬基层首创精神，围绕强化监督形成一系列制度创新成果，得到省纪委充分肯定。我市大力推进纪检监察“三化”建设、规范运用容错纠错机制、高新区向村派驻纪检监察员3个创新案例，入选2019年度中国《反腐倡廉蓝皮书》；我市连续开展新春廉政第一课、实施容错纠错机制力促脱贫攻坚的做法，被《人民日报内参》《新华社国内动态清样》刊载；紫阳县执纪执法工作团队建设、汉阴县“六个好”廉洁示范村创建经验，在第四届中国基层廉政研究论坛上交流发言。

（六）以政治巡察为主线，推进巡察工作高质量发展。修订《四届市委巡察工作规划》，市委设立6个专职巡察组，各县区设立2到4个专职巡察组，配齐配强巡察专业力量。抓实常规巡察。市委分两轮对21个市直单位开展政治巡察，发现突出问题161个，移交重点问题线索41件。各县区对177个单位进行政治巡察，发现突出问题5008个，移交重点问题线索569件。突出专项巡察。对全市涉众集资风险防范工作开展专项巡察，发现突出问题15个，移交重点问题线索5件，并向职能部门提出《进一步加强涉众集资风险防范工作的巡察建议》。对全市人防系统开展为期一个月的专项巡察，发现重点问题线索35件。强化联动交叉巡察。配合省委巡视，市委组建联动巡察组，对3个县区秦岭生态环境保护和5个镇脱贫攻坚工作开展联动巡察，发现突出问题139个，移交重点问题线索40件。对10个县区20个镇、20个县直部门开展为期两个月的交叉巡察。围绕推动解决群众身边腐败和作风问题，完善巡镇带村、巡审联动、巡察与村务监督委员会协作机制，巡察村（社区）党组织428个，发现突出问题2039个，移交重点问题线索213件，立案90件，党纪政务处分86人。通过加大巡察力度和频次，精准发现问题线索，强化政治纪律教育，督促整改突出问题，各级党组织政治意识和纪律观念不断增强。

（七）以宣传教育为抓手，大力营造崇廉尚洁浓厚氛围。按照“三不”一体推进要求，着力构建干部廉政教育、优秀文化传承、基层阵地创建、勤廉新风引导、外宣传播展示五大体系，发挥廉政文化基础性、引领性作用。拍摄两部警示教育专题片在市委全会上播放，监督推动各级党组织上好理论学习、纪律教育、警示教育“三堂课”，领导干部讲廉政党课1300余场次。大力弘扬优秀传统文化和红色文化，推动建设安康市家风馆，指导汉滨、白河等县区拍摄制作《陕南军魂》《信念》等视频作品。建成省市廉政教育基地13个、廉政文化建设示范点28个，汉阴、旬阳两县被命名为省级廉政文化建设示范县。主动将廉政文化融入全市“诚孝俭勤和”新民风建设，组建“清风颂廉”文艺宣传队，把廉政文艺节目作为文化系统“送戏下乡”的必选内容，在各县区巡演46场次，取得良好效果。完成市纪委监委官方网站改版升级，“两学一做周周说”“青年干部论坛”“品读传统文化”原创栏目亮点纷呈，微博、微信、廉政文化公共传播平台推送质量不断提升，廉政文化、网络舆情、调查研究等多项工作获得省纪委表彰。

（八）以自身建设为根本，锤炼政治过硬本领高强干部队伍。市纪委监委机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以干部教育培训、每周集体诵读、支部专题研讨等方式强化学习教育；以破解影响纪检监察工作高质量发展的20个问题为抓手，深入调查研究、检视问题、整改落实；以中央和省委安排部署的11个方面专项整治为重点，建立“三清单一通报”制度，严肃查处、通报曝光了一批典型案件。严格落实全员培训要求，突出政治理论、党纪法规、纪检监察业务，组织全市纪检监察干部全员学习中央纪委下发的18个专题课程，开展审查调查“安全教育周”，分层实施兜底培训和知识测试，做到人人参训、整体提升。加强纪检监察干部监督管理，出台纪检监察干部问题线索处置管理办法，聘请18名特约监察员强化外部监督。全市处置纪检监察干部问题线索109件，初核63件，立案4件，处分4人。制定纪检监察干部澄清保护机制实施办法，为8名受到不实举报的干部澄清正名。

客观检视全市纪检监察工作，还存在一些短板和薄弱环节。一是落实主体责任措施不细致。有的党组织落实全面从严治党要求不严，少数单位“一把手”履行主体责任不实，对重大典型案件以案促改还需深化。二是履行监督首要职责有差距。纪检监察机关开展政治生态研判不深入，对政治监督的内容方法把握不精准，整治形式主义、官僚主义问题成效还不明显。开展日常监督的措施办法不多，部分派驻机构监督作用发挥不充分。三是查办案件力度还需加大。聚焦重点岗位、重点领域和“关键少数”不够，查处有重大影响的案件较少，“不敢腐”的震慑力度不够大。县区纪委监委查处对象中，农村干部占比较大，存在问责泛化简单化现象。四是干部能力素质还有短板。有的对纪法贯通、法法衔接要求把握不准，有的对审查调查措施不敢用、不会用，依规依纪依法开展监督执纪和审查调查的能力有待提高。我们要认真对待这些问题，在今后工作中以自我革命精神加以解决。

二、准确把握新时代纪检监察工作高质量发展的根本要求

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，中省纪委四次全会紧扣这一主题，对充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出新部署，这为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循。全市各级纪检监察机关要坚守党章和宪法赋予的职责定位，将十九届四中全会和中省纪委四次全会精神转化为理念思路、制度机制和治理实践，把新时代纪检监察工作做得更加扎实有效。

（一）必须把政治建设摆在首要位置。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政治机关建设，走前列、作表率、树标杆。要自觉从国家制度和治理体系建设战略高度，深入思考谋划纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以有力有效的政治监督，为全市改革发展清淤排障、保驾护航。

（二）必须推动主体责任和监督责任贯通协同。党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，两者相互贯通、辩证统一，最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。纪检监察机关要认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责，对标对表中省要求，梳理谋划需要党委担当主抓的重点任务和重要举措，及时向党委提出建设性意见和务实管用的工作方案，充分发挥党内监督主导作用，贯通协调其他监督渠道，合力推动全面从严治党向纵深发展。

（三）必须坚守人民立场回应群众关切。维护人民群众根本利益是纪检监察机关的初心和使命。要始终坚守以人民为中心的执纪执法理念，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。要坚持问题导向，持续整治形式主义、官僚主义突出问题，强化扶贫领域、扫黑除恶“惩腐打伞”、生态环境保护、优化营商环境等方面的监督执纪问责，让群众感到正风肃纪反腐就在身边。

（四）必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。从我市纪检监察工作实践分析，反腐败斗争压倒性胜利尚需巩固发展，形势依然严峻复杂。纪检监察机关要深刻把握当前反腐败斗争形势，保持永远在路上的战略定力，发扬斗争精神，把握政策策略，处理好纠正与防范、治标与治本的关系，把“严”的主基调长期坚持下去，以不敢腐的强大震慑作为“三不”一体推进的坚强后盾，促使各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会收官之年，也是安康追赶超越发展的关键之年。全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省纪委四次全会和市委四届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，做实做细政治监督日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全市追赶超越全面建成小康社会提供坚强保证。

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，强化守初心担使命的政治自觉。增强践行“两个维护”的坚定性，必须不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强思想武装。跟进学习习近平总书记最新重要讲话，结合纪检监察机关实际，列出专题计划，全员学习研讨，加深对科学体系、丰富内涵、实践要求的理解把握，深刻领会坚持和完善党和国家监督体系的根本要求，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、接续奋斗者。强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦中心工作，加强对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署在安康落地生根情况的监督检查，加强对各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，探索建立党内法规执行工作监督检查长效机制，协助推动监督市县镇、部门党委党组落实全面从严治党主体责任，纠正偏差、校准航向，助力全市改革发展稳定大局。严明政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩作为践行“两个维护”的重要抓手，注重从政治高度发现问题、分析问题，坚持监督检查聚焦政治效果，审查调查先查政治纪律，案件审理突出政治视角，巡察监督定位政治体检，见人见事见政治问题，推动政治监督具体化、常态化。

（二）坚决整治漠视侵害群众利益的突出问题，推进有力度见效果的专项治理。充分履行监督职责和牵头责任，围绕群众反映强烈的痛点难点焦点开展排查整治，以强有力的监督执纪问责取信于民。助力脱贫攻坚决战决胜。围绕中省市打赢脱贫攻坚战总体工作安排，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，督促推动县镇村和职能部门脱贫攻坚责任落实、到村到户到人的扶贫政策落实、驻村包抓和对口帮扶工作落实。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，严肃查处扶贫领域以权谋私、利益输送等违纪违法问题，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零、案件查办有力高效。整治民生领域突出问题。紧盯三年目标任务，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，保持“惩腐打伞”高压态势。集中治理教育医疗、社会保障、生态环保、房地产、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，督促落实行业监管主体责任。加强人防系统腐败问题专项治理，严肃查处行政审批、费用缴纳、建设规划等重点环节违纪违法问题。强化历史文化遗产保护领域腐败和作风问题治理，使文化文物遗产保护成果惠及人民群众。加强统计领域数字造假问题监督执纪问责，坚决纠正统计数据失真失实、虚增群众获得感等问题。强化疫情防控纪法监督。今年以来，我们坚决落实党中央防控新冠肺炎疫情的部署，及时制定执纪督查工作方案，严明战时纪律，强化监督检查，全市处置疫情防控相关问题线索328件，初核322件，立案138件，党纪政务处分126人，为打赢防控阻击战提供了坚强纪法监督保障。要继续巩固防控新冠肺炎疫情纪法监督工作成果，既要继续监督各级党委、政府以及相关职能部门疫情防控主体责任、监管责任、工作措施落实情况，又要紧紧围绕市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等方面加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。提高监督执纪问责实效。市县区纪委要用好五项机制，加大典型问题直查直办力度，实行一杆子插到底的工作督查和统计管理，定期分析、通报监督执纪问责情况。监督检查室和派驻机构要加强监督检查，督促职能部门强化行业监管、整治突出问题、建立长效机制。

（三）持续深化纪检监察体制改革，完善全覆盖高效能的监督体系。一体推进“三项改革”，把改革成果转化为治理效能，是我们抓改革创新的根本所在。深化纪律检查体制改革，重点是认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，积极协助党委落实全面从严治党责任，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动。探索纪委加强对同级党委及班子成员的监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委对下级纪委的领导指导，落实“两为主一报告”工作机制，充分发挥纪检监察信息作用，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化监察体制改革，重点是规范运用问题线索处置流程，发挥审理审核把关和监督制约作用，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理、瑕疵反馈补查，提高监督检查和审查调查工作质效。切实抓好市县区检举举报平台建设，充分发挥“信、访、网、电”主渠道作用，做到精准受理、认真研判、及时分流、闭环管理。加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计机关的相互配合、相互制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。深化派驻机构改革，重点是在全面完成市县区派驻机构改革的基础上，推进高校、市管企业纪检监察机构改革，赋予派驻机构监察职能，完善审查调查协调机制。制定市纪委监委派驻机构工作规则，进一步明确领导体制、职责任务、工作机制和履职方式，落实“三为主一报告”要求，加强派驻机构干部管理和履职保障，强化派驻机构履职考核，更好发挥派驻监督作用。

（四）加强对权力运行的制约和监督，形成全方位常态化的监督体系。严格落实日常监督工作办法，坚持纪法双施双守，消除权力运行的监督盲区，把主动发现问题作为监督的首要任务和评价标尺，为查办案件打下坚实基础。推进权力运行法治化。督促职能部门全面梳理法定授权，明确行使权力的范围、程序、方式等，排查廉政风险点，紧盯授权、用权、控权加强监督。推动党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，促进权力运行可查询、可追溯，拓宽群众参与监督的渠道，以公开促公正、以透明促廉洁。推进日常监督常态化。立足掌握“森林”，加强政治生态研判，运用信访举报分析、监督执纪和党风政风分析，整体把握县区、部门和单位政治生态状况。立足掌握“树木”，健全监督对象廉政档案，每年抽查核实一定比例的领导干部个人重大事项报告；严格党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，做到精准画像。用好用准谈话函询措施，强化对函询结果的抽查核实。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，给干部向组织说清问题、改正错误的机会。推进问责追责精准化。认真贯彻新修订的《问责条例》，既坚决防止问责追责不力，又重视纠正问责追责随意化、泛化、简单化问题，督促各级党组织履行主体职责，增强问责追责的严肃性公信力。准确把握“三个区分开来”，及时为敢于担当负责的干部容错纠错，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，营造干事创业良好氛围。

（五）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，营造作风正敢担当的良好氛围。作风建设关系人心向背，解决“四风”问题必须找准穴位、抓住要害、持续发力。抓监督检查。加强对落实中央八项规定精神情况的监督，紧盯重要时间节点，坚持节前提醒警示、节中抽查检查、节后通报曝光，发现问题及时处置，严防不良风气反弹。督促各级党组织对落实中央八项规定精神相关规章制度“回头看”，认真梳理存在问题，细化实化制度规定。抓排查整治。紧盯执行中央决策部署中的形式主义官僚主义、为基层减负措施落实不力、对人民群众利益不维护不作为、对工作不担当不尽责等方面问题，扎实开展排查整治。用好“四风”监督举报平台，持续整治不吃公款吃老板、分批异地操办酒席、违规支出变通下账、私车公养等隐形变异问题，严查彻究享乐主义奢靡之风。抓巩固深化。巩固集中整治成果，深化违规收送礼金问题专项整治，统筹推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题、违规公务接待问题专项整治，发挥群众监督和舆论监督作用，加大个案剖析、通报曝光力度，推动党风政风社风民风持续好转。

（六）充分发挥政治巡察利剑作用，深化强联动促整改的工作机制。认真贯彻市委《关于加强市县区党委巡察工作的实施意见》，坚持市县区巡察一体谋划、联动推进，提升巡察工作规范化水平。坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”深化政治巡察，把各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，推动党中央重大决策部署贯彻落实、整治群众身边腐败和作风问题、加强基层党组织建设，作为政治巡察的重要内容，紧盯政治责任落实，着力查找政治偏差，发挥政治体检作用。提高巡察监督实效。深入开展“市县区巡察质量提升年”活动，按照一届任期内巡察全覆盖规划稳步推进常规巡察，聚力脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等中心工作开展专项巡察，灵活机动开展县区交叉巡察，稳步推进巡察监督向村和社区延伸。加强市县区巡察机构与纪委监委机关室部协作配合，强化与组织、审计、信访等部门工作协同，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合。强化巡察整改落实。制定加强巡察成果运用的意见，完善规范市县区党委常委会通报巡察反馈意见制度，把巡察整改与日常监督和深化改革结合起来，落实巡察整改报告制度，公开巡察整改情况，精准处置巡察移交问题线索，专项治理巡察发现的普遍性和突出问题，充分发挥巡察标本兼治作用。加强市县区巡察工作规范化、专业化、信息化建设，规范工作程序，建强专业队伍。

（七）一体推进不敢腐不能腐不想腐，涵养知敬畏尚廉洁的清风正气。一体推进“三不”，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要原则和方法论。要从严惩治腐败，稳住高压态势，稳住惩治力度，稳住人民群众对正风反腐的预期，在此基础上深化标本兼治、一体推进“三不”。强化不敢腐的震慑。紧盯“关键少数”，突出工程项目建设、矿产资源开发、资金管理、选人用人等重点领域和重点问题，严肃查处违反政治纪律、违规插手干预工程建设、矿产资源开发、经商办企业、套取挪用专项资金、私设“小金库”等案件，加大企业、金融、教育、医疗、人防系统反腐败力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。对党的十八大以来不收敛不收手，十九大后仍然顶风违纪，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、阻碍全面从严治党向纵深推进的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争永远在路上，办案工作只能加强，不能削弱。必须发扬斗争精神，敢于动真碰硬，全面深挖彻查，用好通报点评、约谈提醒、下沉督案措施，提高办案工作质效，着力解决市县纪委立案查处本级管理干部占比过低的问题，做到“盯紧本级”。严格落实办案安全责任制，突出抓好“走读式”谈话和留置场所安全管理，充分保障审查调查对象合法权益，坚决守住不发生安全事故的底线。扎牢不能腐的笼子。推动构建亲清政商关系，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等部门通报，净化优化营商环境。完善以案促改制度化常态化工作机制，推动发案地方和单位党组织深入剖析原因，集中开展警示教育，抓住典型问题强化整改、健全制度，将查办案件治本作用最大化。增强不想腐的自觉。持续抓好“纪律教育学习宣传月”活动，重点加强党章党规党纪、党风廉政形势任务宣传教育和反面典型警示教育，用好活教材、常敲警示钟，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。弘扬优秀传统文化，建好安康家风馆，发挥廉政教育基地、廉政文化示范点作用。完善提升“五位一体”宣传教育工作体系，打造推介一批高质量受欢迎的廉政文化精品。

（八）切实加强政治机关建设，锻造高素质专业化的精兵铁军。推动纪检监察工作高质量发展，必须锻造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。加强政治建设。各级纪检监察机关要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，在履行职责使命中强化政治担当，在正风肃纪反腐中坚定斗争意志，在守规守纪守法上作出表率。纪委监委班子要发挥引领示范作用，带动纪检监察干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼。提升专业本领。推进更高水平、更深层次“三转”，做到定位准、职责清、敢担当、善作为。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全内控机制，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力。加大全员培训力度，抓好学习调研，注重办案人才培养，强化实战练兵。加大纪检监察干部轮岗交流力度，选优配强各层级干部，完善干部考核评价机制，落实干部关怀机制。抓好县镇纪委和派驻机构建设，提升干部专职化、场所标准化、业务规范化建设水平。严格纪律约束。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善内部监督机制，发挥特约监察员作用，落实重大事项请示报告、廉政档案抽查核实制度，坚决杜绝打听、干预案件查办和请托违规办事特权行为。对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对不适合在纪检监察岗位工作的坚决调离，坚决维护纪检监察队伍的纯洁性。

同志们，做好新时代纪检监察工作，是对全市纪检监察机关守初心、担使命的实践检验。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇于担当，扎实工作，奋力开创全市党风廉政建设和反腐败工作新局面，为安康追赶超越全面建成小康社会作出更大贡献！