为着力解决基层纪检监察机构效率不高、查办惩处力度不够等突出问题，进一步夯实基层党风廉政建设工作。2012年初，汉滨区纪委从理顺工作关系、强化监督职能、提升工作效率和创新管理机制四个方面入手，积极探索，大胆创新，在全区实行区纪委常委包联片区纪工委制度。一年来，片区纪工委经历了初期的探索，根据工作开展的实际情况，不断总结经验、实现了纪检监察工作重心下移、关口前移，使全区基层党风廉政建设焕发出新的生机和活力。
    一、以组织建设为保证，共谋互助促发展。
    按照毗邻相近、方便工作的原则，把全区34个镇办，65个区直部门和单位，划分成8个片区，设立8个纪工委，纪工委书记分别由各纪委常委担任，纪工委委员由片区镇办、区直部门纪委书记（纪检组长）和素质高、能力强的纪检监察干部组成。建立片区纪工委党风廉政建设联席会制度，定期通报党风廉政建设形势，分析研究和解决工作中存在的问题，充分发挥纪委的监督、指导、协调和服务作用，切实为地方经济发展出谋献策。今年来，全区共召开片区纪工委联席会45次，梳理出合理化建议136条。
    二、以监督为抓手，共监互管提效能。
     1、突出重点，主动监督。片区纪工委与镇办党委、政府密切协作，凡涉及“三重一大”事项，各镇办提前书面告知片区纪工委，片区纪工委派员列席镇办党委会，突出监督重点，做到监督关口前移。今年来，片区纪工委列席监督党委会共32次。同时,片区纪工委加大对辖区重点工作、重点项目进展的检查力度，确保政令畅通。今年来，各片区纪工委围绕保障性住房、西康二线、东西坝防洪保安工程、阳晨科技示范园等区级重点项目建设开展监督检查30余次，从中发现和协调解决问题27件。针对干部作风中存在的突出问题，各片区纪工委加大监督检查和问责力度，对各镇办和区直部门，累计进行了270余次突击明察暗访。对违反工作纪律和“十个严禁”的单位和个人进行“揭丑亮短”，责令限期整改和处理到位。通过督查检查，发整改通知书22份，警示训诫38人，班子集体训诫4个，组织处理19人。
     2、建立档案，程序监督。建立领导干部个人重大事项报告制度，拓展报告范围，要求党政“一把手”及时报告婚姻、房产等重大事项，加强对党员干部的日常监督。今年，选择了社会关注度较高、关系群众民生的热点、廉政风险点较高的10个部门和镇办的党政“一把手”作为述廉对象，在公车配备使用、个人住房、配偶、子女就业等情况进行了“亮家底”，并邀请党代表、人大代表、政协委员、纪委委员进行现场评议和询问。述廉测评结果记入述廉对象个人廉政档案，作为评价、考核和提拔使用领导干部的重要依据，充分发挥廉政档案的监督作用。
     3、规范公开，阳光监督。编制党务、政务公开目录，建立公开档案，保证公开工作科学规范。镇办纪委半年发放一次党务、政务公开群众满意度调查，对于满意度低的，在片区纪工委或乡镇纪委现场监督下，由群众对党务、政务公开进行现场质询。同时，用“点题公开”保证公开的针对性，使群众可以对自己需要了解的内容一目了然，心服口服。
    三、以赢得群众为宗旨，共晓互通查案件。
    查办惩处是纪检监察机关的重要职能，也是震慑腐败、赢得群众认可的最直接、最有效的方式。片区纪工委进一步深化乡镇办案协作区制度。对于群众关心的热点难点案件，片区协调组织镇办、部门纪委联合办案，既以案代训，也加大对违纪违法行为的惩治力度。特别注重查办与群众密切相关的案件，维护群众的切身利益，从而赢得了群众认可。今年来，各片区纪工委共受理信访线索187件（次），初核了结122件。经初核，移交司法机关1件，转立案41件，其中结案33件，处分44人。收缴违纪资金50余万元，挽回经济损失120余万元。
    四、以化解矛盾为目的，共建互动促和谐。
     1、片区纪工委认真开展信访排查，特别重视重信重访的排查息访工作。通过分析信访举报特点及信访规律，针对信访举报件所反映的普遍存在的苗头性、倾向性问题，及时分析原因、研究对策，从根本上解决问题。建立信访案件共商制度，对重大信访事件与镇办党委政府共同研究，共同商量解决办法，避免矛盾的升级和恶化，尽量把矛盾消化在基层。针对今年村级“两委会”换届工作中矛盾突出，信访量剧增问题，各片区纪工委集中对15个重点镇办，采取自办、交办、协办、督办等形式，进行化解、稳控，使矛盾早发现早解决，确保换届选举工作依法有序进行。
     2、实行联合检查制度。片区纪工委根据实际情况，针对重大决策、重要工作和重大项目，组织力量进行联合交叉检查。每个片区纪工委每年将村集体收入多、项目多、隐患多的村列为廉政建设重点风险监控村，确定重点监督环节。重点对村级财务、工程招投标、村集体资产处置等实施监控。在定期专项检查和集中审计的基础上，对拟定的风险点逐项检查，年终组织对重点风险村进行总体评估，并把重点风险村监控工作纳入对镇办党风廉政建设责任制考核的重要内容，增强农村党风廉政建设的针对性。今年来，镇办纪委组织开展惠农资金检查40余次。建立基层纪检监察工作季报告制度。镇办纪委和部门纪委（纪检组）每季度向片区纪工委报告工作。
     3、深入一线，解决群众难题。各片区纪工委按照用群众工作体系建设统揽全局的工作思路，完善了全区34个镇办便民服务中心功能，建立村级便民服务站780个、村民小组便民服务点2018个，配备信息员3114人。在全区村、镇、区三级分级建立“问题库”，依照“发现问题”—“梳理问题”—“解决问题”—“回收问题”的步骤，完成从“挂号”到“销号”的过程。拓宽了群众工作领域，变单纯便民服务为与解决问题并重，变群众来访、群众找我服务为干部下访、我要为群众服务的长效运行机制。引导干部专心某事，激励干部勤政干事，形成“想干事、能干事、干成事”的工作氛围。实行群众工作“周报告、月分析、季通报”制度，及时收集、发现、反馈、解决问题，定期开展分析研判会，为领导决策提供依据。同时，各片区纪工委对区委、政府实施的《镇办干部周二在村工作日制度》运行强化督查，对工作不力的5名纪委书记进行集体诫勉谈话，责成镇办对13名干部实施了警示训诫。截至目前，全区四级便民服务平台累计开展便民服务22.9万人次，便民服务事项21.41万件，切实化解了一大批矛盾纠纷。1-10月份，全区信访总人次同比下降32%，总件次同比下降35%。通过心贴心、面对面、实打实的与群众交流，拉近了党群干群关系。