针对基层监督对象量大面广，监管力量严重不足等问题，安康高新区向托管村全面派驻村纪检监察员，实现对所有行使公权力的村组干部监察监督全覆盖，努力从源头上破解村级党组织监督乏力、村干部违规违纪问题易发多发的痼疾。

安康高新区近些年开发进程不断加快，随着大量资金涌入，各类纠纷频发，村级监督势在必行。据统计，2017年以来立案查处农村党员干部违纪违法案件57件、61人，占案件总量的90%以上。村这一级虽不是国家机关，但离群众最近，直接影响党和政府政策执行的效果。如何实现有效监督成为基层监督的“难点”和“堵点”，为破解这一难题，安康高新区于2018年9月以来积极探索强化基层日常监督执纪工作新途径，向其托管的49个村（社区）派驻49名纪检监察员，切实破解了村级组织监督“上级监督远、本级监督软、群众监督难”的难题，真正实现监察体制从有形到有效覆盖。

 健全监察网络，打通激活“神经末梢”

村级纪检监察员的选拔任用坚持按照精简效能原则，不增加人员、编制和经费，突出政治素质硬，工作能力水平强，群众威信高的标准，择优从包（联）村干部中选出，经纪工委审查确定，统一研究任命、任前公示、岗前培训、持证上岗，且包（联）村干部人事关系不变、业务工作受纪工委直接领导，明确了驻村纪检监察员要长期驻村。同时将49个村（社）分3个片区，由纪工委书记抓监察审计局3个领导、监察审计局3个领导分别抓各自片区的驻村纪检检监察员、49名驻村纪检监察员各自抓好所联村的监察对象，构建了“三级”横向到边、纵向到底的村级纪检监察网络。

明确派驻职责，着力提升“监督实效”

明确派驻村纪检监察员与派驻村是监督与被监督的关系，派驻村的村级组织、村民小组干部及全体党员必须主动接受派驻村纪检监察员的监督。村级纪检监察员重点围绕“村‘两委’贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党工委、管委会重点工作决策部署的情况；村干部及其他党员在遵守党的六大纪律，执行民主集中制、落实党风廉政建设和廉洁履职等情况；村务、党务、财务公开、财务管理、专项资金使用以及脱贫攻坚、生态保护、“两违”管控、征地拆迁、农村集体资产处置等重大事项、重大问题决策和大额资金使用等情况”做好监督检查。具体到每个监察员身上，就是要发挥好村级事务监督员、问题线索报告员、社情民意调查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员这五大职能。

提供履职保障，全面激发“干事激情”

赋职能，让纪检监察员大胆干事。2018年10月，纪工委和监察审计局、社区管理局、临空经济区管理办公室4家联合发文，统一在包村干部中任命一批政治素质硬、工作能力强、群众威信高的干部担任驻村纪检监察员，其业务工作受高新区纪工委直接指导，重点围绕“村‘两委’贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党工委、管委会重点工作决策部署的情况；村干部及其他党员在遵守党的六大纪律，执行民主集中制、落实党风廉政建设和廉洁履职等情况；村务、党务、财务公开、财务管理、专项资金使用以及脱贫攻坚、生态保护、“两违”管控、征地拆迁、农村集体资产处置等重大事项、重大问题决策和大额资金使用等情况”做好监督检查。具体到每个监察员身上，就是要发挥好村级事务监督员、问题线索报告员、社情民意调查员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员这五大职能。

强素质，促纪检监察员有能干事 。按照责任划分，由各包片领导负责加强对所联辖区驻村纪检监察员业务指导，每年抽调部分纪检监察员到监察审计局“跟班学习”，每月分片召开业务培训会，相互交流经验，采取岗位练兵、以会代训等方式不断提升纪检监察员业务水平，促使纪检监察员有能力监督。

赋“实权”，推纪检监察员愿意干事。高新区纪工委发文明确在重大项目建设、重大村务决策、村两委换届等事项必须有纪检监察员在场方可进行，村财务单笔支出超过500元，纪检监察员就得把关审核，与村监会主任一同签字后才能支用。另外，村上有违纪违规线索，村纪检监察员也可随时上报。

建机制，激纪检监察员把事做好。出台《村纪检监察员考核管理办法》，明确派驻村级纪检监察员工作程序、工作例会、述职考核、定期报告、工作保密、责任追究等制度，对村级纪检监察员工作实绩实行每季度量化打分，年终根据日常考核得分确定考核结果，考核结果与个人评优树模、提拔使用、职级晋升挂钩，同时将驻村纪检监察员考核结果纳入村级综合绩效考核并报纪工委备案；对年度考核优秀的驻村纪检监察员，年终报请党工委、管委会表彰奖励；对不担责任，履职不力的，不得评为优秀等次；对工作出现重大偏差、玩忽职守造成恶劣影响的进行严肃问责。

宽严相济，环环相扣，一个规范、有序的村级纪检监察网络渐成气候。截至目前，高新区所有驻村纪检监察员累计组织村组干部开展学习350余次，接待群众信访95起、化解矛盾纠纷91件，提出村务公开、财务管理等方面意见建议31条，受理问题线索29件、立案26件，给予党纪政务处分28人。

驻村纪检监察员就是“全面从严治党”延伸到基层的高清“探头”，可以帮助纪检监察部门“看”的更深、更远，将隐患消除在萌芽状态；就是要不断延伸监督触角，抓早抓小、防微杜渐，管住‘微腐败’，让风清气正的政治生态在基层扎根。”安康高新区党工委委员、纪工委书记汪光林说到。