“袁某某身为党员领导干部，背弃初心使命，底线原则失守，毫无敬畏之心，大搞权钱交易，情节严重，性质恶劣，党员干部要从中汲取教训，自觉遵规守纪、廉洁履职......”在镇坪县住建局以案促改专题民主生活会上，县监委委员孔令学进行点评发言，并要求住建干部以案为鉴，切勿重蹈覆辙。

近年来，镇坪县纪委监委始终坚持标本兼治，运用“全周期管理”方式，打造查办案件、纪法教育、深度治理、建章立制的工作链条，持续做深做实以案促改、以案促治。

“一书”落实以案促改责任。

为真正实现“查处一案、警示一片、教育一片、整治一片”的效果，该县纪委监委在案件查办之初就统筹考虑以案促改工作，将其贯穿案件查办全过程各方面，结合查办案件中发现思想教育、权力规范、监督制约、体制机制等方面存在的问题和漏洞，结合日常监督检查、案件审查调查、专项督查、信访举报、巡察反馈等过程中发现的问题、隐患，制发纪检监察建议书。

通过准确把握“点上改”与“面上治”、“当下改”与“长久立”的关系，在抓实个案整改的同时，坚持从个案中看全局、透过现象看本质，注重从政治上考量，从整体上规划。由表及里、抽丝剥茧深入细致研判，精准发现个案背后的深层次、根本性症结，找出行业性、系统性、典型性、普遍性问题。

查办县住建局袁某某案件后，县纪委监委向县住建局印发《以案促改纪检监察建议》，明确整改时限，要求案发单位在收到通知书后3个工作日内制定以案促改专项工作方案，通过组织召开警示教育会议、以案促改专题民主生活会等形式，督促案发单位或部门认真查摆问题、深刻汲取教训，主动开展批评与自我批评，细查风险漏洞，健全完善制度，接受组织和社会监督，倒逼和压实案发单位管党治党主体责任，从根本上遏制同一领域同类违纪违法问题的发生。

今年来，该县纪委监委聚焦群众身边不正之风和腐败问题，筛选典型案例，共向案发单位下发《以案促改纪检监察建议书》16份。

“一督”规范以案促改程序。

“回想自己最近5年思想的腐化、行为的堕落，我深感后悔，上班不去想怎么好好干工作，而是想着怎么让服务对象给我送礼，想着怎么去给企业老板找工程捞好处，想着怎么让企业老板请客吃饭，打麻将;想着怎么对企业吃、拿、卡、要......”在县住建局以案促改警示教育大会上，县监委委员孔令学现场宣读违纪违法人员忏悔书，让与会人员无不深受触动。为确保县住建局扎实开展以案促改专题民主生活会，县纪委监委审核修改住建局班子成员及全局干部职工对照检查材料3轮次，会上对班子对照检查、班子成员个人对照检查，均进行了一一点评，在一针见血指出存在问题的同时，提出整改举措，达到了红脸出汗、治病救人的目的。

为确保以案促改真改实改，制定印发《以案促改实施意见》，进一步完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督程序，聚焦纪检监察建议是否可行、案发单位问题整改是否彻底、建章立制是否到位、警示教育是否经常、干部群众是否满意等方面，成立专项督导组，重点围绕排查问题是否精准，突出问题是否整改，工作效果是否明显等内容定期进行督导，把监督检查贯穿警示教育全过程，确保达到查处一案、警示一片的效果。

监督检查中对于一般性工作问题、业务问题，督促案发单位制定问题清单、整改清单、责任清单，明确完成时限，推动问题整改；对于群众反映强烈、腐败问题多发的行业、领域和地区，采取驻点督帮方式，着力发现和解决影响政治生态、权力运行、经济社会发展的突出问题，实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。同时，建立问责预警机制，对问题整改进展缓慢的及时提醒提示，对敷衍塞责、久拖不决导致整改不到位或整改后类似问题又反复出现的，严肃追责问责，推动责任落实。

此外，坚持把以案促改工作列入各级党委（党组）主体责任清单和绩效考评目标体系，构建一级抓一级、层层抓落实的以案促改工作责任体系，确保任务到岗、责任到人。建立“党委（党组）主办、纪委跟踪督办、限时评估、动态回访”机制，对搞表面整改、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。至目前，共开展以案促改专项督查检查12次，督促整改问题41个。

“一评”检验以案促改成效。

坚持闭环管理思路，对纪检监察建议书的落实情况进行跟踪问效，建立问题整改台账，通过书面报告、现场督查、开展“回头看”等方式全程督办，实行挂号销账管理，强化“再监督”。以案促改专项督查组严格按照“四个决不放过”标准，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，对以案促改单位开展专项督查，通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、量化考评等方式对各单位以案促改开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、以案促改效果等做出综合评估。

工作成效是以案促改最好的检验措施。近日，在开展县住建局以案促改监督检查中，重点对县住建局建章立制情况进行了检查，县住建局重点围绕项目建设管理、保障房分配管理、工程款拨付、城市管理等方面，建立完善了《住建局财务管理制度》《住建局公务卡管理制度》《镇坪县公共租赁住房管理实施细则》《住宅专项维修资金实施细则》12项制度，以案促改成效明显。

该县纪委监委制定《以案促改制度化常态化监督检查考核评价标准（试行）》，明确把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制和综合考核内容，另根据情况必要时在一个年度内进行一次专项检查。把以案促改工作开展情况纳入日常监督内容，贯穿纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督全过程、各环节，开展监督检查的单位或部门可灵活选择每次监督检查的对象和项目。同时，将《以案促改纪检监察建议书》反馈问题整改情况作为全面从严治党年终考核、党建述职、述责述廉、日常监督的重要内容，跟进强化监督，推动一级抓一级、层层抓落实。

深化以案为鉴、以案促改工作，是构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的有力抓手，使违纪违法者认错悔错改错的同时，通过分类梳理、认真研析，推动党委（党组）扎牢制度笼子、规范权力运行。近三年来，镇坪县纪委监委牵头开展警示教育大会42场次，参加以案促改专题民主生活会、组织生活会70余场次，上专题廉政党课110次，组织学习典型违纪案例120次。