2022年初，平利县纪委监委紧盯重点疑难信访、重复信访、越级信访问题，创新开展以高质量查处初信初访，有效化解重复访、越级访为主要内容的“三访”问题化解行动，集中力量推动化解一批矛盾、解决一批难题，把“送上门的群众工作”做实做细做好，让“天下第一难事”成了拉近干部群众距离、赢得老百姓真心点赞的好事。

健全五项制度，快速化解初信初访

“成某反映的这个问题涉及群众切身利益，也是个初信初访，你们一定要认真办理，核实查清，尽快给他一个准确的答复。”县纪委监委信访室主任周大林在电话中给大贵镇纪委有关同志强调到。

2022年12月，县纪委监委接到群众实名举报，反映大贵镇嘉峪寺村干部贾某利用职务便利套取土地腾退补助款、私吞已故五保户遗款等问题，县纪委监委受理该举报后，当即与举报人签订了“双向承诺”责任书，并将该信访举报件交由大贵镇纪委调查核实，由县纪委监委第一纪检监察室指导办理。

“双向承诺制度”是县纪委监委针对初信初访探索建立的五项制度之一，即信访人和接访干部互签承诺书，信访人承诺在核查期间不越级、不重复访，县纪委机关承诺优先处置、优先办理。今年以来，共签订《双向承诺书》6份，从“第一闸口”减少了信访总量。

此外，还包括“点名接访、首办负责、结案审核、澄清保护”等制度，通过系列举措突出抓好初次举报办理质效，对初次举报及时受理移送、分类组织实施、抓紧核查办结、统筹推进化解。

落实四项举措，化解重复访越级访难题

如何才能让信访人信服，不再重复访、越级访？这是纪检监察机关信访工作中常常遇到的一个难题。

在工作中，平利县纪委监委调查了解到，很多信访件演变成重复访、越级访，有很大根源还是信访人对调查过程存在疑惑，导致对结果不满意。为此，该县纪委监委重点关注反映同一问题结案后又来信来访2次以上、目前还没有息诉罢访的问题，建立重信重访工作台账，落实“领导带头包案化解、联动协同化解、一案一策精准化解、强化监督跟踪化解”四项举措，逐一复审复核，对账销号，实现息诉罢访。

在广佛镇闹阳坪村委会办公室里，村民张某某向前来回访的县纪委监委干部说：“只要事情说清楚了，我也就不会再继续信访了，现在这个答复我非常满意。”

原来，2021年以来，张某某先后多次到省市县纪委反映村干部在精准扶贫中优亲厚友、克扣补助等问题，县纪委监委在初次接到信访举报后，便对该问题进行了初核，结果查明反映问题失实，予以了结。但张某某对答复意见不满意，便屡次进行重复访、越级访。

县纪委监委在走访了大量人证、查阅了相关资料之后，会同广佛镇党委、纪委专门到信访人所在的村召开公开答复会，邀请了部分党员及村民代表、村“两委”全体成员、被举报人等参加，对举报人所列举的问题逐一摆事实、列证据。在耐心解释政策以及资金去向后，张某某心服口服表示不会再纠结该问题，村干部也得到澄清和正名，干群关系由“信访”变“信任”。

强化三项保障，让化解工作取得实效

“感谢新一届纪委，你们这回真的把我这心结给解开了。”在正阳镇张家坝村召开的信访办理结果满意度测评会上，信访多年的村民刘某某对纪委监委干部的回复满意地说道。

刘某某因通村水泥路建设工程尾款问题多次上访，但因年代久远，久拖不决。县纪委监委接到信访后，开展了多轮次的调查走访，最终通过协调交通部门予以解决。后又召开了满意度测评会，县纪委监委派驻张家坝村第一书记乔洋就信访情况进行了详细通报，信访人刘某某当场表示对处理结果非常满意。

这是在“三访”化解工作中的三项保障措施之一“满意度测评”。满意度测评的目的是让干部主动接受群众监督，让民情民意成为信访办理的风向标。除此之外还有“公开通报考核”和“严格责任追究”两项制度。

县纪委监委在每年召开的党风廉政建设重点工作推进会上，对各镇各部门、县纪委机关各室“三访”化解工作进行了公开通报，对责任落实不到位、处理不到位，问题得不到解决导致再次重复访和越级访的，实行约谈和追责问责。同时，县纪委信访室还对信访举报实行“三色清单”管理，用红、黄、绿三种颜色分别标识超期、接近时限、正常办理三种状态，按月通报提醒，提高办理效率。

通过建立健全“三访”化解工作机制，紧盯责任落实、质量提升、事心双解等关键环节，推动力量整合、信息互通、工作联动，今年以来，平利县纪委监委信访举报件的平均办结时限缩短了5个工作日，全县信访总量下降了9.3%，越级访下降了4.3%，重复访下降了12.5%，实名举报成案率上升了3.2%。