纪律检查建议书和监察建议书是监察体制改革、派驻监督工作的有效探索尝试,具有主动性、灵活性、适用广泛等优势。驻市财政局纪检监察组突出抓好政治监督,坚持问题导向,紧盯监督单位人、财、事等重点领域,对监督执纪和审查调查中发现的苗头性、倾向性问题进行处置和预防,紧盯整改落实,把“两书”作为推进监督工作的重要手段,不断做实做细派驻监督。2020年,驻市财政局共制发纪律检查建议书和监察建议书10份、推动解决问题26个、完善相关制度10个,有力压实主体责任、推动问题及时整改、一体推进“三不”机制。
紧盯“关键少数”,压实主体责任。将党政“一把手”、科室负责人、财务人员等作为监督重点,注重抓早抓小,督促驻在部门严格落实管党治党主体责任和“一岗双责”,紧盯“关键少数”与管理服务对象、私营企业主等交往行为,守住领导干部容易“跌倒”的地方,持续规范权力运行,精准制发“两书”建议。在监督检查中,就个别单位少数班子成员存在重业务轻党建倾向,部分班子成员和科室、下属单位负责人落实“一岗双责”不到位;部分干部服务意识不强、工作态度生硬等问题制发“两书”,督促相关部门党委(党组)迅速整改落实,切实履行主体责任。
紧盯财务监督,防控廉政风险。围绕财务制度贯彻落实、财务人员履职能力、财务风险内控机制等问题开展驻点监督检查,针对综合监督单位重大资金使用与物资采购等方面逐步逐项开展监督,排查财务廉政风险点,精准制定防控措施。通过专项财务监督发现,个别单位家属院未实行社会化管理,没有物业服务;部分家属院管护维修费用用公款列支,挤占工作经费,针对该问题制发《监察建议书》,要求部门严格落实财经政策规定,明确专人负责,加快推进整改。
紧盯专项事务,做好贴身监督。通过对综合监督单位落实中央八项规定精神、驻村帮扶、脱贫攻坚、扫黑除恶、统计数据造假整治等专项工作进行常态化监督检查,深入发现监督单位存在的廉政风险、薄弱环节和相关问题,为开展精准、贴身监督提供有力支撑。针对脱贫攻坚部分建设项目工作跟进不够有力等问题,制发纪检监察建议书,要求相关部门党组对工作相对滞后的县区进行警示或约谈提醒、限期整改提升,制定完善务实管用的针对性措施,进一步将责任落实落细落具体。
紧盯整改落实,激活监督实效。为避免纪检监察建议书“一发了之”、整改打折扣,强化跟踪问效,通过会议督办、电话提醒、现场监督检查等方式全程督促评估,努力做到“发出一份建议、解决一类问题、完善一批制度”。驻市财政局纪检监察组对已发10份纪检监察建议书实行跟踪监督,明确整改时限,督促相应单位落实主体责任,对整改落实不到位的单位予以约谈,坚决做好监督的再监督。充分运用纪检监察建议书,精准施策、祛病除根,逐步探索建议书复核机制,严谨慎重、严肃规范制发纪检监察建议书,推动财会监督、审计监督、统计监督等多项监督联动协同,多维度、多层面促进纪检监察建议落地见效。