信访监督是党内监督的重要组成部分,是将群众监督有效转化为组织监督的重要途径,为解决大量的一般性信访问题开辟了新途径。近年来,旬阳县纪委、监察局采取突出重点、灵活形式、严格程序、注重结果运用等措施,不断加大纪检监察信访监督工作力度,充分发挥信访监督的教育、制约和保护干部之功效。 2007年以来,旬阳县纪委、监察局通过信访监督,落实一般性信访举报问题32件,发现严重违纪线索2件,立案查处2件,党政纪处分5人。
突出信访监督重点。突出重点对象,盯紧重点岗位,把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督的重点对象;突出重点时期,对领导干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等“特殊时期”,未雨绸缪,早打招呼、早提醒;突出重点问题,对纪律松散、作风不良和以各种名义用公款大吃大喝、高档消费娱乐以及以各种手段以权谋私等问题实施重点信访监督。
灵活信访监督形式。认真分析群众信访反映的有关内容,根据不同对象、不同性质,采取不同方式实施信访监督。一是“函询”,即对群众反映无实质内容的一般性问题或情节轻微的违纪问题,摘要信访内容并告知被反映人,责成其在规定时间内以书面形式向组织说明问题。二是“谈话”,即对群众反映比较强烈但又比较笼统,或经查发现被反映人有政治思想、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面苗头性问题的,谈话提醒,引以为戒。三是“说明”,即对群众反映强烈的领导班子或其成员存在的一般性违纪违规问题,责成其领导班子召开专题组织生活会,要求被反映人作专项说明,并着力开展批评与自我批评,拟定整改措施,限期整改。
严格信访监督程序。实施信访监督,从选题、审批、发函、谈话或召开专题组织生活会、收集材料、归档等各个环节,都必须严格按规定程序办理。具体工作中,我们由纪委信访室接待来访群众,做好信访件分类登记,提出信访监督意见,及时送交领导审批把关。凡是对管辖范围的党政组织实施信访监督的,由纪委常委会研究决定;对管辖范围的党政主要领导实施信访监督的,须经纪委主要领导批准;对管辖范围的其他党员、监察对象实施信访监督的,须经分管领导批准。同时,严格遵守信访保密规定,注重对举报人和举报信原件的保密,防止发生打击报复事件。
注重监督结果运用。为强化和延伸信访监督效果,我们建立了信访监督档案,将群众信访反映的问题、实施监督的方式、过程和结果存入党员干部个人廉政档案,并向组织人事部门通报,供选拔、任用、考核干部时参考,或建议采取相应的组织处理。注重对信访监督结果的分析和研判,从而发现体制机制制度中的漏洞,及时采取有效措施,完善相关制度,从源头上预防和减少腐败行为的发生。