现将安康市第四届纪律检查委员会五年来的主要工作和今后五年的工作建议，向市第五次党代会报告如下，请予审议。
一、过去五年工作回顾
市第四次党代会以来，在省纪委监委和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实中央纪委国家监委、省纪委监委部署要求，忠诚履职尽责，主动担当作为，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，为奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章提供了坚强保障。
（一）加强政治监督，在践行“两个维护”上坚决有力。全市各级党组织始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实全面从严治党战略部署，坚定不移做到“两个维护”。四届市委坚持每年上好“新春廉政第一课”，印发《贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定工作方案》《关于全面加强政治监督的意见》，带头落实主体责任，推动“两个责任”贯通联动。市纪委常委会建立第一议题学习习近平总书记重要讲话制度，及时学习研讨习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，切实把思想理论武装成果落实到正风肃纪反腐的全过程。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”、秦岭生态环境保护、巡视反馈问题整改、十四运会安康赛区筹办等强化监督检查，推动党中央重大决策部署在安康落地生根。严明政治纪律和政治规矩，协助市委扎实开展赵正永、冯新柱等严重违纪违法案以案促改，集中解决干部队伍思想、工作、作风方面的突出问题。紧盯违反政治纪律和政治规矩的行为，查处违反政治纪律案件89件，处分89人。坚持严肃规范、精准审慎问责，实施党内问责1851件1072人，监察问责1678件816人。严把党风廉政意见回复关，市纪委出具党风廉政意见5460人次，否决78人次。精准运用容错纠错和诬告澄清机制，办理容错纠错案件276件366人，对77名干部进行澄清，切实为担当干事者撑腰鼓劲。
（二）持续正风肃纪，在整治侵害群众利益问题上尽锐出战。坚持作风建设永远在路上，创新推广党风政风监督专项工作“五个一”工作法，强化“三个助力”专项监督，开展群众反映强烈突出问题“9+2”专项整治，驰而不息、久久为功，全市党风政风监督工作连续多年位居全省第一方阵。毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，对享乐主义、奢靡之风露头就打，对“四风”隐形变异问题以及餐饮浪费等行为开展常态监督，查处违反中央八项规定精神问题3386件，处分3472人。持续强化扶贫领域监督执纪问责，促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，查处扶贫领域腐败和作风问题3999件，处分3712人。扎实推进扫黑除恶专项斗争，坚持市县联动发力，集中突破重点案件，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题1014件，处分1101人，深挖细查赵健案、任成果案、何欢案等重大案件中的腐败和“保护伞”。加强生态环境保护领域监督执纪问责，开展秦岭生态环境保护专项整治，严查快办中省环保督察移交问题线索，查处生态环境保护领域问题1285件，处分1316人。以强监督助力营商环境持续优化，聚焦工程建设和矿产资源开发等领域开展专项整治，查处破坏营商环境问题3529件，处分3861人，查处领导干部违规插手干预工程和矿产开发问题276件，处分323人。坚持专项整治从“小切口”入手、从细微处发力，着力解决120急救缺担架员、部分商品房不动产办证难等一批群众“急难愁盼”问题。
（三）坚持纪法双施，在保持惩治腐败高压态势上持续发力。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准把握政策策略，精准运用“四种形态”，推动实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。全市运用第一种形态24270人次、占65.3%,第二种形态11596人次、占31.2%,第三种形态861人次、占2.3%,第四种形态439人次、占1.2%。在政策感召下，55人主动投案。扎实开展“信访举报宣传年”活动，全面推进检举举报平台建设，建立与法院、检察、公安、审计等机关问题线索移送协作配合机制，推动执纪执法顺畅对接，增强反腐败工作合力。紧盯重点领域和关键少数，坚持受贿行贿一起查，建立行贿企业数据库、行贿人“黑名单”制度，持续加大审查调查工作力度，保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关受理信访举报24958件，处置问题线索25673件，初核22304件，立案12185件，党纪政务处分12576人，移送检察机关195人。重点查处了市文化和旅游广电局局长杨海波、石泉县委原副书记龚晓华、瀛湖生态旅游区管委会原副主任唐明成等一批严重违纪违法案件。依法查结省监委指定管辖的榆林市空港生态区党工委原书记、管委会原主任吴占林，西乡县委原书记演晓刚等一批职务犯罪案件。切实做好审查调查“后半篇文章”，用好纪检监察建议，对查处的504个重点案件督促开展以案促改，针对房地产开发、涉众非法集资、基层社会治理等方面突出问题，督促主管部门建章立制、强化监管，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。
（四）注重改革创新，在提升监督治理效能上狠下功夫。稳步推进监察体制改革，市县两级监委按期组建挂牌，我市监察体制改革试点工作“早实深严”做法，得到省纪委监委主要领导批示肯定。深化派驻机构改革，在市直部门设立17个派驻机构，在5户市管国企设立纪委和监察专员办公室，10个县（市、区）派驻机构改革全面完成。推动监察职能向基层延伸，在高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区设立监察工委，向139个镇办派出监察组，实现监察监督全覆盖。严格落实双重领导体制和请示报告报备制度，制定《请示报告报备事项清单》，分别向省纪委监委、市委请示报告报备359项、123项，报送纪检监察信息605条，纪检监察信息工作连续多年保持全省领先位次。坚持市县镇一体推进纪检监察设施标准化、工作规范化、队伍专业化建设，编印《“三化”建设工作手册》和《留置工作指引》，建成市级留置专区和谈话中心、县级纪委办案区和镇办纪委谈话室，着力提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平，我市工作经验在全省交流。鼓励基层探索创新，总结推广科级纪检监察干部“单考统管”、镇纪委直接监管村务监督委员会业务工作等一批创新举措。中国社会科学院廉政研究中心在安康设立调研基地并长期跟踪调研，我市8个创新案例入选中国《反腐倡廉蓝皮书》。
（五）深化政治巡察，在推动巡察全覆盖上取得实效。认真贯彻中省巡视巡察工作要求，出台《安康市巡察工作实施办法》，明确巡察机构设置和工作规范，成立6个专职巡察组，配强巡察专业力量。深入开展“巡察质量提升年”活动，着力推动巡察工作规范化制度化，制定《市委常委会会议通报巡视反馈意见暂行办法》《市县巡察工作责任清单》等制度，《深化政治巡察问题清单》得到省纪委监委主要领导批示肯定。四届市委开展常规巡察9轮、专项巡察9轮、巡视巡察联动4轮，巡察市直部门和企事业单位118个；各县（市、区）党委共巡察部门、镇办和企事业单位815个，巡察村（社区）1889个，实现了全覆盖目标。市县两级巡察共发现突出问题20419个，重点问题线索2628件，立案查处643件785人，移送检察机关13人。全面落实中省巡视反馈问题整改任务，对巡视巡察发现的共性问题及时推动专项治理，开展“三个助力”、脱贫攻坚、扫黑除恶、秦岭生态环境保护、人防系统、安康中心城区房地产领域突出问题和涉众集资风险防范专项巡察及“回头看”，确保问题真改实改。探索开展对村（社区）巡察工作受到中央巡视办关注，并进行专题调研。建立巡察与审计联动、巡察与村务监督委员会协作机制，探索开展县（市、区）交叉巡察，完善巡察整改反馈问题、责任清单和效果评估机制，有力提升了巡察工作质效。
（六）强化宣传教育，在廉政文化建设上守正创新。着力构建以优秀文化传承、干部廉政教育、基层阵地创建、勤廉新风引导、外宣传播展示为内容的廉政文化建设“五大体系”，涵养风清气正的政治生态。坚持上好理论学习、纪律教育、警示教育“三堂课”，拍摄6部警示教育专题片在市委全会上播放，全市各级领导干部带头讲廉政党课1.6万余场次。策划制作的博物馆时光“一带一路”系列专题片和汉阴沈氏、白河黄氏等4部优秀家规被中央纪委国家监委网站宣传推广，40余部廉政视频在中省纪委媒体播发，《安康优秀传统家训注释》等4部作品荣获全省廉政文化建设优秀成果奖。建成安康家风馆，建立省、市级廉政教育基地16个、示范点36个，省级廉政教育基地数量位于全省前列。原创栏目“两学一做周周说”、“安康党史故事周周听”、“青年干部论坛”覆盖面和影响力不断扩大，我市“以微视频激活廉政教育”的做法得到新华社客户端关注推广。扎实开展“纪律教育学习宣传月”和“德润三秦”家风建设活动，将廉政文化融入“诚孝俭勤和”安康新民风建设，把廉政文艺节目纳入文化系统“送戏下乡”内容，组织开展“全面从严治党在路上”主题宣讲活动，营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。市纪委党风廉政宣传、廉政文化建设和舆情信息工作多次获得省纪委表彰。
（七）狠抓自身建设，在锻造高素质专业化队伍上全面提升。坚持政治机关标准，以党建引领力强化监督执纪执法战斗力，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和胡传祥、权王军等案警示教育。市纪委常委会坚持从自身管起严起，健全完善常委会议事规则和工作制度，制定进一步加强作风建设的30条措施。强化干部选用配备，通过招录选调、上挂下派、轮岗交流、选拔培养等方式，不断优化队伍结构。全市纪检监察机关招录选调干部310名，选派挂职锻炼干部67名。协调西北大学公共管理学院在安康开办高级管理课程研修班，171名干部参加学习。认真组织开展全员培训，市县举办培训班次66期，通过专题辅导、兜底培训和知识测试等方式，实现纪检监察干部全覆盖。依法向市人大常委会报告监察专项工作，主动向党外人士通报党风廉政建设情况，聘请18名特约监察员强化外部监督。建立纪检监察干部廉政档案1280份，做到动态更新、定期抽查复核。严格执行纪检监察干部“十条禁令”、打听干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报告报备制度的六条措施，出台纪检监察干部问题线索处置管理办法，全市查处纪检监察干部违纪违法问题42件44人，有效防治“灯下黑”。
回顾过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，以“三化”建设固本强基，以深化改革破解难题，以重拳高压正风反腐，全市纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省纪委监委和市委坚强领导的结果，是各级党组织从严管党治党的结果，是社会各界和干部群众勠力同心的结果，也是全市纪检监察干部苦干实干的结果。在此，向所有关心、支持、参与我市党风廉政建设和反腐败斗争的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。一是“两个责任”尚未一贯到底。少数党组织履行管党治党主体责任不到位，存在上热中温下冷、压力层层递减现象。部分纪检监察机关履行协助职责不充分，监督推动、督导传压、督促整改不够有力。二是监督协同效果还不明显。开展政治监督的方法路径不多，对“一把手”和领导班子监督方面比较薄弱，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接不够，在监督中发现问题、把监督融入治理不到位，一些作风顽疾、行业突出问题和“中梗阻”现象仍然存在。三是执纪执法质效还需提升。有的纪检监察机关把握政策策略不精准，思想政治工作抓得不细，案件查办盯不住本级和关键少数，执纪问责偏向基层和一般干部。有的对审查调查措施不会用、不善用，在问题线索深挖细查上力度不够。四是纪检监察队伍建设仍需加强。有的纪检监察干部政治能力欠缺、业务水平不高、斗争精神不足，与纪检监察工作高质量发展要求不相适应。对于这些问题，我们要保持清醒认识，切实加以解决。
二、过去五年工作体会
五年来，全市各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，勇担使命、锐意进取，在推动全面从严治党向纵深发展的实践中，深化了思想认识、积累了工作经验，应当一以贯之坚持发扬。
一是必须强化政治引领，坚持和加强党的全面领导。坚持党的全面领导是做好纪检监察工作的根本所在。五年来，我们坚持把党的全面领导落实到工作的全过程各方面，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在行动上，坚定不移深化全面从严治党，统筹谋划推动各项任务落实。做好新时代纪检监察工作，必须坚持党的全面领导，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦“国之大者”，精准有力开展政治监督，督促各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自觉。
二是必须增强系统思维，推动“两个责任”贯通联动。党委主体责任和纪委监督责任相互贯通、辩证统一。五年来，我们自觉担负起党委助手职责，积极协助党委推动全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，及时为党委落实主体责任提出工作建议、提供有效载体，充分发挥监督专责机关作用，督促各级党组织形成了齐抓共管、严管严治的良好格局。做好新时代纪检监察工作，必须增强工作的前瞻性、系统性，把握“两个责任”贯通联动的内在逻辑、一体落实的工作要求，忠实履行协助职责和监督责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动管党治党责任一贯到底。
三是必须坚守人民立场，让正风反腐成果惠及广大人民群众。纪检监察工作是政治工作、人心工作，顺应人民对美好生活的向往是根本工作导向。五年来，我们坚守以人民为中心的监督执纪执法工作理念，持续整治群众身边腐败和不正之风，始终做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，让人民群众在正风反腐中不断增强获得感幸福感安全感。做好新时代纪检监察工作，必须坚持人民至上，突出问题导向，通过一次次监督、一项项整治、一个个案件，推动解决群众反映强烈的突出问题，以正风反腐凝聚党心民心。
四是必须保持战略定力，一体推进不敢腐不能腐不想腐。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。五年来，我们按照“三不”一体推进要求，坚持系统施治、标本兼治，在持续加大案件查办力度的同时，把查处问题与以案促改同步落实，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合，不断巩固发展全市反腐败斗争压倒性胜利。做好新时代纪检监察工作，必须保持战略定力和严的主基调，把握“三不”之间相互支撑、相互转化、融为一体的功能和规律，在严管严治上长期坚持，在一体推进上持续发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
五是必须勇于自我革命，锻造过硬纪检监察干部队伍。建设高素质专业化纪检监察干部队伍，是推动纪检监察工作高质量发展的根本保障。五年来，我们认真落实“打铁自身硬”要求，持续加强政治机关建设，严格执行请示报告制度和执纪执法规定，着力锻造硬核业务能力，自觉接受最严格的约束和监督，以自身正、自身净、自身硬立身树威。做好新时代纪检监察工作，必须忠实履行党章和宪法赋予的职责，发扬斗争精神，提升工作本领，保持务实作风，从严自我约束，做到知责于心、担责于身、履责于行，以实际行动当好党和人民的忠诚卫士。
三、今后五年工作建议
今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市追赶超越攻坚期、乡村振兴关键期、优势重塑窗口期，做好纪检监察工作意义重大。党的十九届六中全会、省委十三届十次全会和市第五次党代会，都对坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出新的更高要求。各级纪检监察机关务必更加自觉地将纪检监察工作置于大局大势中谋划推进，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，努力开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面。今后五年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化推进新时代党的自我革命的责任感，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展目标，深化全面从严治党、依规治党，坚持系统施治、标本兼治，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，着力加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康提供坚强保障。
（一）着力强化政治监督，保障党中央决策部署落地生根。聚焦“两个维护”强化政治监督，增强纪律约束力和制度执行力，确保党中央令行禁止。一是突出政治引领。坚持市纪委常委会议第一议题学习习近平总书记重要讲话制度，深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，引领全市纪检监察机关和干部自觉学思践悟，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中，体现在工作成效上。督促各级党组织严格落实民主集中制、意识形态工作责任制等党的建设制度，进一步严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提升政治监督质效。坚持全面从严治党首先从政治上看，找准政治监督的切入点和着力点，因时因势因事把握监督重点，切实增强监督的精准性、实效性。聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示贯彻落实情况开展全程监督，落实专班推进、项目化监督、定期“回头看”机制，以钉钉子精神推动落实落细。牢记“国之大者”，健全贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、全面深化改革等重大决策和“十四五”规划实施、常态化疫情防控、秦岭和汉江生态环境保护等重点工作，跟进开展政治监督，保障党中央决策部署全面落实。三是严明政治纪律和政治规矩。坚守政治审查定位，时刻保持政治敏锐性和警觉性，做到监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角、巡察工作定位政治体检，严肃查处“七个有之”问题，坚决维护党的团结统一。对贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通的坚决纠正，对以抓发展、促改革之名搞腐败，官商勾结、权钱交易、谋私枉法、失职渎职的严厉惩治，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障。
(二)着力强化执纪执法，实现“三不”一体推进战略目标。打通不敢腐、不能腐、不想腐三者内在联系，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育提醒功效，旗帜鲜明同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。一是强化“不敢”震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，坚决查处工程建设、项目审批、公共资源交易、资源资金管理等方面腐败问题，深化房地产、金融、国企、民生等重点领域反腐败，严肃查处职务违法职务犯罪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险，坚决筑牢“不敢腐”的后墙。加大反腐败协调力度，健全完善与司法机关、行政执法机关在违纪违法线索处置、调查处理方面的衔接机制，用好用足审查调查措施，强化大数据信息化运用，提高案件查办质效，对违纪违法行为形成有力震慑。坚持案件查办和安全工作统筹推进，落实分级负责、齐抓共管的安全责任体系。二是扎牢“不能”笼子。精准运用“四种形态”，发挥监督抓早抓小、标本兼治的作用，推动构建严密有效的权力监督制约体系，形成科学管用的防错纠错机制。健全受贿行贿一起查工作机制，严格执行行贿人“黑名单”制度，强化数据库实践运用，加强对行贿人的查处和联合惩戒，斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。坚持把办案、整改、治理贯通融合，加强纪检监察建议运用，查办案件同步谋划以案促改、以案促治、以案促建，推动健全制度、堵塞漏洞、强化监管，不断提升腐败治理效能。三是构筑“不想”堤坝。深入开展“清廉安康”建设，大力实施廉洁文化建设行动，以清廉之风立德铸魂、补钙壮骨。强化廉洁文化浸润，发挥党风廉政教育宣传主阵地作用，不断拓展宣传教育载体、创新工作方式，深化运用安康优秀家训家规和红色文化资源，着力打造一批廉洁文化精品。建好用好廉政教育基地，深化廉洁示范村创建，扎实开展廉洁文化“六进”活动，营造崇廉尚洁、见贤思齐的文化氛围。推动纪法教育、警示教育常态化，发挥反面典型警示作用，引导党员干部从思想源头消除贪腐之念，放大不敢腐、不能腐、不想腐的协同共治效应。
（三）着力强化作风建设，聚合正气充盈的发展能量。把作风建设摆在更加重要位置，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为党员干部干事创业营造良好氛围。一是持之以恒纠治“四风”。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，紧盯中央八项规定及其实施细则精神落实情况严格监督执纪问责，严厉整治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决纠正各类长官意志、主观主义、教条做法和作秀行为，对享乐奢靡等歪风陋习露头就打、反复敲打，使党中央的铁规禁令立威增效。建立防止“由风变腐”的有效措施，深挖“四风”隐形变异问题根源，坚决防止不良风气反弹回潮，坚决铲除腐败滋生土壤。二是服务保障发展大局。坚持治树并举培育新风正气，建立作风建设长效机制，着力整治不担当不干事、慢作为乱作为等突出问题，大力倡导有知无畏、担当作为的实干精神，自觉践行“三严三实”，以优良党风政风带动社风民风。围绕推进共同富裕、深化“放管服”改革、优化营商环境、加强招商引资、推动项目建设、支持民营经济发展等重点领域，靠前监督、主动作为，推动构建亲清政商关系，为营造优良发展环境提供坚强作风保障。三是激励干部担当作为。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究的清晰导向，守好实事求是这条纪检监察工作生命线，做到纪法情理贯通融合，精准审慎开展追责问责，坚决防止追责问责泛化、简单化。认真落实“三个区分开来”要求，坚持把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度统一起来，用好容错纠错和澄清保护机制，及时为符合条件的干部容错纠错，为受到不实举报的干部澄清，严肃查处诬告陷害行为，让敢抓敢管、善作善为的“关键少数”轻装上阵、安心工作，带动广大党员干部更加担当奉献。加强对受处分干部跟踪回访教育，注重做好思想政治工作，依规推动继续任用，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（四）着力强化监督治理，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。充分发挥专责监督作用，紧盯群众身边“急难愁盼”问题，以更加精准有效的监督执纪执法护航民生福祉、维护公平正义。一是持续助力乡村振兴。立足巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接新形势新任务，突出监督重点、整合监督力量，持续深化过渡期专项监督，推动乡村振兴一系列要求落实落地。围绕落实“四个不摘”政策要求、巩固拓展“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁群众后续帮扶等情况加强监督，对脱离实际造“盆景”、搞“一刀切”等问题坚决防治，对借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、克扣群众补助等问题严肃查处。二是不断深化专项整治。紧盯系统性、行业性多发问题和群众反映强烈突出问题，充分运用“五个一”工作法，扎实推动各类专项整治，坚决纠治生态环境保护、粮食购销、教育医疗、食品药品安全、执法司法、房地产开发、涉众非法集资等领域腐败和作风问题，清除民生领域“微腐败”、黑恶势力“保护伞”、政策落实“绊脚石”。督促主管部门发挥职能作用，与加强行业监管、纠治违规行为和不正之风同步推进，形成条块结合、上下贯通、协作联动的专项整治工作格局。三是切实提升治理效能。充分发挥监督在基层治理中的作用，强化对基层小微权力的监督制约，抓早抓小及时纠正偏差，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。推动配齐配强基层纪检力量，强化机关纪委和党支部纪检委员、村务监督委员会监督责任，打通全面从严治党“末梢神经”。更加注重依靠群众开展监督，畅通群众反映问题、信访举报渠道，搭建方便群众参与监督的有效平台，不断提升基层监督治理效能。
（五）着力强化政治巡察，充分发挥巡察标本兼治作用。深刻把握巡视巡察监督在党和国家监督体系中的地位作用，推动巡察工作由查纠问题向标本兼治、由有形覆盖向有效覆盖转变。一是深化政治巡察。坚持政治巡察定位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和推动党中央重大决策部署贯彻落实、解决基层党组织软弱涣散和组织力欠缺、整治群众身边腐败问题和不正之风、选人用人情况作为政治巡察的重要内容，深入发现和纠正政治偏差。围绕市第五次党代会部署的重点任务，聚焦乡村振兴、生态环境保护等重点领域，贯通运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察、交叉巡察等方式，高质量完成巡察全覆盖任务。二是强化巡察联动。严格落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，紧跟中省巡视要求开展市县巡察工作，统筹推进中省巡视反馈问题整改。坚持市县巡察一体谋划，统筹任务安排、监督力量、标准要求，不断增强巡察上下联动质效。发挥巡察综合监督平台作用，促进巡察与其他监督的信息、资源、力量和成果共享共用。三是做实巡察整改。健全完善巡视巡察反馈问题整改监督检查和约谈问责制度机制，督促被巡察党组织把整改工作作为推动改革、促进发展的重要抓手，有针对性地解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题。探索完善巡视巡察整改监督评价管理体系，采取集中督办、现场督查、随机督导、群众评价等方式，进一步夯实整改责任，放大整改综合效应。
（六）着力强化改革创新，完善权力运行监督制约体系。充分发挥改革的先导、突破和创立作用，着力推动将监督制度优势转化为治理效能。一是加强对“一把手”和领导班子的监督。协助市委制定加强对“一把手”和领导班子监督实施办法，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，自上而下推动对“一把手”和领导班子监督破题见效。通过抓好组织实施和督促检查、提出整改建议等方式，推动各级“一把手”和领导班子成员以身作则、主动接受监督，上级“一把手”带头抓好对下级“一把手”的监督，班子成员之间互相加强监督，以严密监督格局真正把关键少数管住管好。纪检监察机关应当对发现同级党委领导班子成员苗头性、倾向性问题及时进行提醒，发现存在重要问题的向上级纪委和同级党委主要负责人及时如实报告。二是推动各类监督贯通融合。探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，推动“四项监督”在决策部署落实、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，重点在政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等重点任务上强化协作配合，增强监督执纪执法工作合力。把监督体系与治理体系对接起来，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等其他方面监督贯通协同，促进监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。三是着力推进重点改革任务。严格落实向省纪委监委和市委请示报告报备制度，进一步推进双重领导体制具体化程序化制度化，加强对监督检查、审查调查工作的领导指导，切实发挥系统优势、形成上下合力。完善深化派驻机构改革配套制度机制，深化国有企业、事业单位、高等院校纪检监察体制改革，推进垂直管理单位纪检监察体制改革，不断提升派驻监督质效。聚焦深化“三化”建设瓶颈问题，着力在提高办案设施设备信息化水平、完善执纪执法规范化制度、提升干部队伍纪法素养等方面强化举措，助推纪检监察工作高质量发展。
（七）着力强化自身建设，以严明纪律作风锻造过硬纪检监察队伍。主动适应新时代新要求，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。一是加强政治思想建设。从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，教育引导广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命，努力为党和人民争取更大光荣。强化机关党建工作，争创省级文明单位和示范基层党组织，发挥好专案组、巡察组临时党支部作用，推动党建工作与业务工作深度融合。大兴纪检监察系统调查研究之风，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，推动更加科学精准履行使命职责。二是提升干部专业化水平。抓好市县镇纪委领导班子建设，健全决策和落实机制，增强领导班子整体功能。按照业务精通、本领高强要求，坚持全员培训、跟班学习、以案代训有效机制，让干部在监督执纪执法一线锻炼成长。树立鲜明选人用人导向，畅通干部内外交流渠道，优化干部队伍结构。关心关爱干部成长，注重思想解压和人文关怀，强化干部履职保障，充分激发工作活力。三是加强干部内外监督。牢固树立依法接受监督的意识，不折不扣执行监委向人大常委会报告专项工作制度。严格执行纪律检查委员会工作条例、监察官法和监察法实施条例，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败，确保执纪执法权规范正确行使。严格落实省纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的实施意见》，加强对纪检监察干部最严监督和约束，对纪检监察干部的苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对执纪违纪、执法违法行为零容忍，确保党和人民赋予的权力不被滥用。
各位代表、同志们，蓝图擘画未来，奋斗引领征程。在新的赶考之路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，勇毅前行，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康作出更大贡献！
