近年来，随着城乡一体化建设步伐的加快，涉及群众民生、社会管理和社会发展方面的深层次矛盾问题日益凸显，群众信访举报受理难、调查难、处理难、化解难、息诉难和罢访难，成为新时期纪检监察机关必须解决的难题。汉滨区纪委通过不断探索实践和有益尝试，五措并举，有效破解了群众信访举报难题，促进了社会稳定，为该区经济社会转型跨越发展，营造了良好外部化境。

一是坚持群众初信初访快速处理，切实将信访矛盾化解在初始阶段。2008年下半年，区纪委监察局出台并在全区试行了《汉滨区纪检监察初信初访快速处理工作暂行办法》。对初信初访的界定、办信的基本要求、基本原则、接待受理、办结时限，报结答复、督办工作和责任追究，作出了明确规定，确保初信初访案结事了，群众满意。该办法实施五年来，区纪委监察局信访举报总量和五年前相比下降33%，越级信访下降28%。

二是实行领导干部挂牌、群众点名接访制度，使群众信访问题得到有效解决。2009年以来，通过群众点名接访工作制度的实施，各级纪委领导亲自接访、阅批交办、协调处理，从而使大量的群众信访问题，在区、镇（办）得到有效化解和处理。5年来，区纪委每名领导年受理群众点名接访4件以上。2012年5月28日，五里镇龙头村原村支书柳某某、村民刘某某，反映村主任柳某某其弟柳某某承建村级道路硬化中，与村上签定承建合同后，又以村委会名义向上级申报道路硬化指标，领取了国家道路硬化资金五万元等问题。村民对五里镇查处结果不服到区上访，区纪委书记王怀中接访后，指派一名常委亲自复查，并听取调查汇报，提出处理意见，责成村主任柳某某让其弟将领取的五万元资金退还村上，并对反映的其它问题向群众进行了反馈，受到上访人好评。

三是整合办案力量，提高办案水平，着力解决群众信访问题。2008年初，区纪委针对乡镇办理信访案件力量薄弱，人情干扰大，监督不到位等问题，建立并推行了乡镇办案协作区制度，将三至五个乡镇办纪委办案力量统一调遣，出现重大复杂信访案件，合力协作查办，有效解决了办案力量不足问题。通过总结实践经验，去年3月，又尝试探索建立了片区纪工委制度。本着整合力量、资源共享、优势互补的原则，把全区34个镇办、74个区直部门和单位，划分成8个片区，设立8个纪工委，纪工委书记分别由区纪委一名常委担任，纪工委委员由所在片区镇办、区直联系镇办的部门和单位纪检组长（纪委书记）组成，在协助片区镇办（部门）党委（党组）推动党风廉政工作的同时，重点负责片区镇办信访受理、案件查处和化解工作等纪检监察工作。片区纪工委成立来，已成功化解信访矛盾66件，立案9件，处分11人，有效促进了全区社会稳定。

四是加强信访案件复查复审工作，有效减少重复访、越级访。近年来，区纪委监察局针对群众重复访、越级访增加的实际，对镇（办）办理信访报结案件，严把审查关。凡事实不清、定性不准、处理不到位的，发回镇办复查，重新上报结果。2010年以来，共受理镇（办）复查复审重点信访案件12起，均得到圆满化解。如张某某反映石梯镇纪委对干部周某某违反计划生育政策，超生二胎长期隐瞒问题，镇纪委给予该周行政警告处分。区纪委审理后，认为处理不到位，责成石梯镇纪委重新处理，最终周某某受到了行政降级处分。同时，区纪委监察局针对上访举报人张某某生活困难的实际，协调有关部门和石梯镇给予一定的救助，从根本上解决了其生活问题，终于使上访人息诉罢访，避免了重复访、越级访。

五是强化便民服务，创新群众工作模式，努力从源头上减少群众信访。2011年12月以来，区委组建了群众工作部。由区委常委、区纪委书记王怀中任部长，区纪委副书记邹远利任副部长，并增设配备了8名工作人员，专门负责全区群众体系建设工作。经过一年多的探索实践，区、镇（办）、村（社区）、组四级群众工作体系已全面建立，形成了“区有群工部、镇（办）有便民服务中心、村（社区）有便民服务站、组有便民服务点”。同时，为有效解决群众问题，增强政府公信力，采取及时受理——限时办结——及时回复——定期督查“四步走”法，建立了区、镇（办）、村（社区）分析研判制度、三级问题库制度、定期情况报告制度、工作情况督查通报制度。依照发现问题——梳理问题——解决问题——回收问题步骤，完成从“挂号”到“销号”的过程。拓宽了群众工作领域，变单纯便民服务为与解决问题并重，变群众来访、群众找我服务为干部下访、我要为群众服务的长效运行机制，基本形成了上下联动的服务群众工作新格局。截止目前，全区四级便民服务平台累计开展便民服务31万人次，办理便民服务事项26万件，收集群众诉求1.9万件，受理解决各类投诉915件。全区2012年度信访总人次与2011年同比下降了32%，总件次同比下降了35%，成效十分明显。