如何解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题，始终是做好群众工作的基础和根本切入点。为实现群众问题及时发现、快速处置、有效解决，2012年8月以来，安康市汉滨区创新推行“三级问题库制度”，形成 “发现问题”—“梳理问题”—“解决问题”—“入库存档”的良好运行机制，及时发现“真”问题，切实解决“实”问题，有效防止“新”问题，成为了基层干部有效化解群众问题的“金钥匙”。     

    “三级问题库制度”建立半年来，共梳理村级群众问题1304件，办结1203件；镇办级群众问题2400件，办结2322件；区级群众问题65件，办结63件。群众问题进入“问题库”后，实现了从“挂号”到“销号”的过程，引导干部专心谋事，激励干部勤政干事，积极形成了“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，群众非常满意。

     一是深入群众摸排，“真实”发现问题。结合“三问三解”活动和“镇村干部周二集中驻村服务日制度”的开展，各级干部走出办公室，深入群众摸排，“面对面”发现真实问题，做到亲知问题、深知问题、真知问题。借助区、镇、村、组四级便民服务网络体系平台，及时受理群众反映的问题，建立详实的问题档案，能现场及时解决的，及时给予解决，解决不了的做好记录，请示上一级研究解决。

     二是分级整理入库，“科学”储存问题。根据摸排出来的问题，通过“收集、整理、建档”，有机储存起来，属于村级解决的问题，按照问题发现的先后顺序，“挂号”进入“村级问题库”；属于镇办级解决的问题，按照问题发现的先后顺序，“挂号”进入“镇办级问题库”；属于区级解决的问题，按照问题发现的先后顺序，“挂号”进入“区级问题库”。同时，各级成立问题分析研判领导小组，及时梳理，定期召开分析研判会，拿出解决具体方案，明确解决时限，夯实解决问题责任人。

     三是落实工作措施，“到位”解决问题。根据问题分析研判领导小组交办的问题，由解决的责任人具体负责制定落实措施，及时和群众对接，严格按照时限要求，切实将问题解决到位。如县河镇白垭村部分群众用电困难，生产生活十分不便，因长期得不到解决，村民准备集体上访。问题入库后，镇政府迅速协调供电局，彻底解决了这个问题，防止了一起群体性上访事件发生。

     四是接受群众测评，“总结”回收问题。问题解决到位后，接受群众测评，群众满意并签字后，再从“问题库”中“销号”进入“问题回收站”入库存档。最后由问题责任人分类整理，深入反思、认真总结，分析该类问题产生的根源，研究制定整改措施，杜绝此类问题再次发生。

     五是严格考核奖惩，“合理”运用问题。为确保此项制度常态化运行，还建立了“发现问题考核奖惩制度”、“储存问题分析研判制度”、“解决问题群众测评制度”、“回收问题总结反思制度”等一系列保障措施，合力提高“问题库制度”鲜活的生命力和执行力。首先，把“问题库”作为对各镇办和区直各部门群众工作单项考核的重要依据。由挂靠在区纪委的区委群众工作部定期查看“问题库”，凡是有问题而没有进入“问题库”和进入“问题库”不及时解决的，按照分值比例扣分，造成群众利益重大损失或重大社会影响的，追究相关责任人的责任。其次，把“问题库”作为对干部选拔任用和奖惩的重要依据。对干部的年度考核、评差选优、选拔任用等要以“问题库”作为重要依据。每年根据“问题库”制度的落实情况，评选出一批“十佳联村干部”、“十佳办事员”等，连续三年被评选为“十佳联村干部”、“十佳办事员”的干部，列入后备干部培养人选或优先提拔到领导岗位上来。