安康高新区纪检监察工委紧扣“高质量”发展主题,以健全基层监督体系为切口,积极探索推行党风廉政建设“上下贯通、一体推进”工作机制,建立“1+5+5+N+N”五级网格体系,推动成立7个新城纪委,实现监督力量下沉、落地,有力促进了全区纪检监察工作高质量发展。去年5月组建以来,新城纪委共核查问题线索5起;开展监督检查40余次、发通报7期、约谈21人次、推动解决问题14件、化解信访矛盾4起。5个网格组各司其职,每季度对负责监督的单位履行主体责任情况开展2次监督检查,发现并推动问题整改17个。
加强顶层设计,健全完善监督体系。为切实解决监督力量薄弱、监督不到底不到边的问题,纪检监察工委向党工委汇报争取,推动7个区域化党委成立纪委并配备书记、委员,赋予监督执纪问责职责和部分审查调查措施使用权限。同时,按照分组指导、统筹监督、优势互补、协同高效的原则,成立5个网格组对全区32个单位进行“点对点”监督指导,建立健全对村一级的直接监督网络和对内设机构、区属单位的划片监督网络,逐级逐一压实工作责任,形成了党风廉政建设“上下贯通、齐抓共管、一体推进”的工作格局。
明确层级范围,细化实化监督责任。建立“1+5+5+N+N”五级网格长制度,即:纪检监察工委书记+委员+内设机构+被监督单位/区域化党委分管领导+村监委会主任,明确纪检监察工委书记为一级网格长负总责,5名委员为二级网格长,分片负责联系指导部门单位党风廉政建设,5个内设室主任为三级网格长,负责对联系部门落实主体责任情况开展监督检查,被监督单位分管领导和新城纪委书记为四级网格长,监督协助党支部和党委落实主体责任,村监委会主任为五级网格长,加强对村委会各项工作的监督。各级网格长边界清晰、无缝对接、规模适度、任务相当、责任明确,为全区全面从严治党不断迈向纵深提供了力量支撑。
提高履职能力,不断增强监督实效。纪检监察工委把干部能力素质建设作为重中之重,以教育整顿和主题教育为契机,扎实抓好政治理论学习教育,组织开展纪检监察业务知识培训班,抽调新城纪委书记到纪检监察工委跟班轮训,确保新城纪委干部思想上能力上作风上全面迅速融入。二级和三级网格长每季度到所联系单位进行监督检查和业务指导,重点对主要负责人落实主体、班子成员“一岗双责”和纪委干部落实监督责任情况进行分析研判,对“第一议题”学习和作风能力提升年、清廉建设、群众身边腐败和作风问题专项整治、巡视巡察反馈问题整改等工作进行督查督办,持续传导工作压力,有力确保了党工委全面从严治党工作部署和纪检监察工委党风廉政建设有关要求落实落细。
完善工作机制,全面激发监督活力。纪检监察工委印发并落实《关于健全监督体系全面提升纪检监察工作质量(试行)的通知》,制定了党风廉政建设“五级网格”联系指导监督记实手册,对监督要点、评估标准、检查频次等作出具体规定,对被监督单位和区域化党委配合网格组开展工作提出明确要求,就意见采纳、问题整改、约谈问责等作出具体规定,对各网格组作用发挥情况实行季度量化打分,年度考核评比,注重结果运用。出台了《基层纪检干部跟班培训(以案代训)实施办法》,为提升新城纪委干部能力素质提供了制度保障;印发了《问题线索集体研判工作制度》和监督检查、处理检举控告、处置问题线索、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理等7个工作流程图,加快推进新城纪委工作规范化法治化正规化建设。