“十八大以前，纪委每年办案20件就算多了，现在比以前翻了十倍。”作为纪检战线的老兵，汉阴县纪委第二纪检监察室主任祝健有了新感受，“纪委这把利剑有了刚性，背后是县委的坚定支持。”
        县委刚肠似铁，纪委剑气如霜。靓丽成绩的取得在于“两个责任”特别是党委主体责任落在了实处和细处，构建起县、镇、村完整的责任链条，实行主体责任清单、监督责任清单台账式管理，扎密了从严治党的制度笼子，使清风正气满城乡。

“一把手”想在第一干在第一

        在汉阴，党风廉政建设始终是“一把手”工程。县委履行主体责任“不松手”、县委书记履行第一责任人责任“不甩手”，班子成员履行分管领导责任“不缩手”，自觉做到了守土有责、守土负责、守土尽责。
    “严是爱，宽是害，对苗头性问题要露头就打，敢于亮剑。” “要加大对不收手不知止的惩处力度，惩处是最好的预防。”去年，该县县委中心组就党风廉政建设进行了多次专题学习，会上不止于学习上级重要会议和文件精神，更开展深入研讨，实现县委班子成员和县级领导交流发言全覆盖。
        县委班子成员始终把党风廉政建设放在经济社会发展和分管业务工作同等重要位置，做到定期研究、一同部署，推动主体责任落地生根。一年来，县委班子带头对分管领域干部实施提醒谈话、诫勉谈话60余人次。
    “县委常委会召开前，首先会与纪委沟通，看有没有党风廉政方面的问题和案件需要研究。纪委呈批的文件、案件、信访件，县委书记都会第一时间批阅，从来不过夜，而且每次都会给出明确的有针对性的意见。”该县纪委不少同志都感受到了县委书记对党风廉政的空前关注。对全县纪检干部来说，“一把手”的重视让他们监督执纪更有底气。
        作为党风廉政建设“第一责任人”，汉阴县委书记周永鑫认真贯彻“四个亲自”和“五个一”要求，去年先后主持召开县委常委会、县委反腐败协调领导小组会议、反腐倡廉工作部署会议和推进会10余次，研究审议党风廉政建设和反腐败工作，听取专项巡察、执纪审查、“三个助力”、“为政不为”专项整治、监察体制改革工作等情况汇报，部署推进阶段重点工作，研究解决重大问题。
        除了宏观指导，周永鑫也注重从细节抓起、从小事做起，多次不打招呼深入窗口单位、镇村一线和脱贫攻坚主战场暗访，多次走访听取“两代一委”、企业主和各界群众意见，对发现的问题第一时间作出批示，交办纪委严查快办，确保件件有回音，做到常抓常新、常管长严。

“制度+问责”让“两个责任”落在日常

        主体责任如何落地生根？该县县委率先结合实际修订下发了《党风廉政建设主体责任清单》，建立了《县委常委班子成员落实党风廉政建设主体责任清单台账》，动态记录县委班子及班子成员每季度落实党风廉政建设主体责任情况。县委主责办对全县10个镇、59个部门的主体责任清单进行集中审核把关，各镇各部门主体责任清单制定达到全覆盖。
        “通过建立主体责任清单，同时建立台账管理制度，将责任分项落实到具体人、具体时间，明确了干什么、谁来干、怎么干、何时干。各单位每季度要自查，避免年终仓促恶补档案资料。清单销号、动态管理，通过过程监督，将主体责任落到了日常落到了实处。”县委常委、纪委书记、监委主任刘爱军说。
        “今年推行了主体责任清单及台账式管理，为我们落实主体责任提供了工作指南，全年的目标任务、节点要求都非常明晰具体，让抽象的责任有了具体的遵循。”蒲溪镇党委书记罗建平对此深有感触。
        与主体责任清单和台账类似，该县各级纪检监察机关围绕主责主业，也建立了监督责任清单和台账，有效解决了监督责任抓什么、怎么抓、抓不好怎么办等具体问题。
        该县纪委根据县委主体责任清单和纪委监督责任清单，建立和完善问责机制，加大“一案双查”力度，使落实“两个责任”有了实实在在的抓手。去年，该县对落实“两个责任”不力问题实施责任追究26起，问责30人。
        同时，不断完善巡察制度，将常规巡察和专项巡察相结合，让从严监督成为新常态。2017年，该县开展2轮常规巡察，覆盖4个镇8个部门，发现问题线索111件，给予党纪政纪处分16人；专项巡察2轮，发现问题线索130件，给予党纪政纪处分34人，让利剑高悬、震慑常在。
        深化源头管控，持续强化权力运行监督和制约，以 “放管服”改革为抓手，巩固以县政务服务中心为龙头、镇便民服务大厅为支撑、村便民服务室为基础的三级便民服务体系，落实电子化招投标，推行工程招投标、政府采购和产权交易等领域“七统一”制度，积极推进“审管分离”，成立全市首家县级试点行政审批服务局，真正实现了阳光用权、规范用权。

纪检体制创新激发治理新效能

        “不少人认为纪检工作得罪人，不好干，但有党委做坚强后盾，我们按党规党纪办事，也很有底气。现在人员、设备齐全，工作开展起来很顺畅。”蒲溪镇纪委书记胡理平说。
        按照全县统一部署，该镇去年深化纪检干部专职化、纪律审查设施标准化、纪律检查工作规范化“三化”建设。胡理平现在不分管除纪检监察以外的其他工作，纪检干部也专人专用。投资5万元，建设了标准化谈话室，配备同步监控和录音设备。在执纪审查过程中，遵循《汉阴县县纪检监察机关执纪审查规范化实务》，对程序、文书格式等进行了明确和规范。
    “三化”建设在全县的顺利推进，得力于县委旗帜鲜明地支持。去年，县委审定签发《关于推进纪律检查“三化”建设的实施意见》及3个配套办法，支持纪委进一步突出主业主责，有效提升了全县纪检监察机关办案水平，此项工作得到市纪委主要领导批示肯定。
        在提升县镇纪委办案水平的同时，严格落实好镇纪委直接监管村监委会制度，发挥好“村纪委”作用，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。
        今年64岁的涧池镇洞河村村务监督委员会主任沈兰顺对自己的职责有明确的认识。他说：“村务监督委员会成了‘村纪委’，必须给镇纪委当好助手，每月给镇纪委汇报线索，同时全程监管集体资产、项目建设、惠农资金等方面的问题，让干部群众感受到公平公正。”
        针对“统派直管”纪检组深度融入难、广度履职难、高度提升难等问题，通过完善机制，实施统筹整合与精细分工，实现业务分工专业化、监督管理精细化、考核评比科学化，解决了“统派直管”纪检组工作成效不理想的问题，此项工作得到省纪委领导批示肯定。
        体制机制的完善让纪委这把利剑更具锋芒。2017年，该县纪委充分运用信访举报、明察暗访、专项巡察、专项检查、经济审计、舆论监督等手段，聚焦民生和社会关切重点环节部位，严查了一批违反中央八项规定精神、扶贫脱贫、生态环境、市场经济秩序和侵害群众利益问题，全县各级纪检监察机关处置问题线索492件，初核446件，运用“第一种形态”采取组织措施268人次，立案207件，处分217人（其中科级领导28人）。初核数、立案数、结案数、处分人数分别较去年增长48.3%、71.2%、45.8%、41.8%。 释放了违纪必究、执纪必严的强烈信号，保持了执纪审查的高压态势。
        2018年，该县将以更大决心、更大力度、更大勇气管党治党，推动全面从严治党向基层延伸，充分发挥派驻机构“探头”作用，推进巡察工作常态化，深化国家监察体制改革试点工作，着力构建监察、巡察、派驻全覆盖的监督格局，真正把制度优势转化为治理效能，完善内控机制，坚持刀刃向内，打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的政治机关和让党放心、人民信赖的执纪铁军，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。