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汉阴县纪委尝试初核和审查与审理预先沟通探讨

作者:张本建文章来源: 发布时间:18-01-24 08:29字体大小:

    

汉阴县纪委为确保执纪程序、文书材料和监督管理规范化,在编印了《汉阴县纪检监察机关执纪审查规范化实务》的基础上,鼓励各室和组在执纪审查实践中积极探索和尝试有效的工作方式和方法。    

各室和组执纪审查人员依据《汉阴县纪检监察机关执纪审查规范化实务》囊括的业务流程、工作职责、文书格式、执纪审查工作实例等内容,比照工作流程,规范运作,着力破解了对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》理解不深刻、掌握不透彻、执行不严谨的问题,提高了执纪审查工作的安全、质量和效率。但统派直管改革后,纪检监察组的干部因人员转岗、业务不熟、办案经验欠缺等因素,在执纪审查中难免会有拿捏不准的地方。为尽快适应工作需要,县纪委第三统派纪检组在执纪审查实践中与审理室尝试了初核和审查与审理预先沟通探讨机制。一是初核案情及证据的预先沟通探讨。在案件初核阶段,初核的案情适时让审理人员预先知晓,相关证据的识别和认定让审理人员预先审视,确保初核阶段依据充分、事实确凿。通过预先沟通,充分遵循了证据规则,强化了非法证据的排除适用、证据效力的判断和取证工作的审核监管。确保在证据确实充分的前提下,所有案件达到“定性、定情节事实均有证据证明”、“定案证据均经查证属实”,确保事实认定扎实可靠。二是审查案件违纪事实和适用条款预先沟通。在执纪审查阶段,违纪事实见面材料中违纪事实和其相对应的违纪条款要与违纪人见面,违纪事实要有过硬的证据链支撑,所对应的违纪条款要认定准确,要让当事人心服口服。审查报告要依违纪事实、性质、情节等因素提出合适处理意见,确保纪律审查依据充分、事实确凿,避免出现“重定性、轻量纪”、“量纪畸轻畸重”等情况。量纪处分坚持实事求是、公平公正、量纪均衡,既客观全面把握党规党纪,又遵循已有案件先例标准,对于同一时期违纪事实和违纪情节相近或类似的案件,做到量纪均衡,实现“同案同惩、类案类处”,确保纪律审查质量和处理效果的优化。    

预先沟通机制的尝试,对纪律审查新手工作人员起到了传帮带的作用,确保了案件质量。通过审理的预先介入,立案案件审查审理实质性工作同步进行,为审理阶段节省了时间,提高了工作效率。当前,监察体制改革试点工作还在摸索中,2月中旬前,全省的“硬件工程”都要完工,但转隶干部的融合适应还有一个过程,在特殊阶段探索和建立预先沟通、案件讨论等机制,有利于干部整体素质的提高和转隶干部的快速融合。