近年来,岚皋坚持以党内政治监督为主导,探索深耕纪检监察、巡察、审计监督贯通协同“责任田”,通过“先审后巡”、“先巡后审”“同步进驻”等工作模式,打破部门壁垒、整合监督资源,构建“攥指成拳、同向发力”的联动“1+1+1>3”监督模式,让巡察“政治体检”、纪检“纪法利剑”、审计“经济扫描”等职能职责优势互补,以监督合力破解基层治理难题,有力推动全面从严治党向纵深发展。
构建体系明职责,筑牢联动“压舱石”。由县委巡察领导小组办公室牵头把舵定向,制定联动监督实施意见及配套流程,2024年成立村(社区)巡察“回头看”纪巡审结合试点工作专班,制定了《岚皋县对村(社区)巡察“回头看”纪巡审结合试点工作实施方案》,明确职责分工与实施步骤,建立“双组长”机制和纪巡审协作机制。实行同步进驻,建立信息人才库,整合纪检、巡察、审计、财政业务骨干进入“纪巡审”联动队伍,组成1个团队3个专班,明确三方职责边界、协作流程和成果运用规范,共同研讨方案、研判问题、提出建议,打破部门壁垒,形成“统一部署、同步进驻、协同推进、信息共享”,从“临时搭台”转向“定期合唱”贯通协作的工作格局。
试点先行探路子,筑牢监督“防护墙”。为探索试点出成效,巡察办提前调研,选取资源富集、信访集中的村(社区)试点“纪巡审 + N”联动工作模式,同步进驻、同向发力。聚焦村级“三资”管理、乡村振兴、医疗社保等群众关切问题领域,巡察“政治体检”查偏差,审计“经济扫描”找漏洞,纪检“精准执纪”追责任,深挖集体资产租赁出售、经济合作社产业建设、惠农资金补贴发放等存在的突出问题和“微腐败”。在此基础上延伸至集中整治各领域,梳理村级重点监督清单。审计组比对财务资金流向揪“蛛丝马迹”,巡察组“四不两直”走访了解、听民意。实行“双反馈”,对涉及群众反映的急难愁盼问题及时反馈镇党委和纪检监察机关。并挂牌督办、限期销号,针对制度漏洞建议建章立制,堵住“小微权力”运行空子,切实筑牢基层监督防线。
精准协同破难题,打好监督“组合拳”。村级“纪巡审”联动试点后,逐步在县级部门推开,如住建、水利、文旅等,创新推行“纪巡审同步”监督模式,巡前互通“活情况”,审计部门移交经济责任审计报告,纪检监察机关提供信访举报、日常监督,线索处理等情况,巡察组提前“画像”、精准“备课”;巡中同向“挖深潜”,审计组开展“穿透式”查账审核;巡察组核查了解深挖问题根源;每个纪检监察室联系一个巡察组同步介入重要问题和问题线索初期研判、侧面了解;同时巡察办组织案管、审理对联动监督发现的重要问题线索进行研判、指导。形成“政治方向找准偏差、问题疑点深挖细查、线索精准研判处置、执纪执法责任压实”的闭环;巡后实行“问题线索双向移送”、问题整改“三方联审”机制,同抓“后半篇”文章,将整改成效纳入年度考核,对虚假整改、敷衍整改严肃问责,倒逼责任落细落实。
提质增效见实效,激活治理“新动能”。通过联动监督实现“1+1+2”效能叠加,让联动监督既有“深度”更有“温度”。在重点领域监督中,借助审计大数据比对,精准判定被巡审单位财务管理、资金使用等方面问题。如:联动监督期间审计出问题189个,涉及问题线索11件,如:聚焦教育“双减”、惠农补贴、饮水安全、项目监管、食品药品安全等民生领域发现问题32个。再如:移交的线索中滔河镇某村村党支部书记、村委会主任付某某套取村集体资金,超范围核销费用发放津贴补贴案,涉案资金3.09余万元,现已立案查处,在全县基层形成有力震慑。纪巡审联动用实实在在的监督成效换来群众“获得感”。同时统筹简化监督流程,实行“一次谈话、一套资料”三方共享。“纪巡审”联动工作模式已成为基层监督的有效“利器”,逐步实现“查处一案、规范一片、治理一域”的治理效应。
据悉,全县“纪巡审”联动创新试点工作模式,共监督发现问题227个,移交问题线索21件,立案12件,已给予党纪处分5人,线索成案率达57.1%, 反馈整改问题168个,推动立行立改问题6件,指导健全制度机制35个,解决群众民生实事8件,解决信访矛盾3起。发现问题和问题线索数量分别为常规巡察的2.32倍、4.03倍。