安康市安监局为进一步做好全市安监系统政风行风建设工作,改进工作作风,提高办事效率,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,促进和加强机关政风行风建设,进一步提升安全监管队伍素质,推动全市安全监管工作持续稳定发展。紧紧围绕全市安全生产监管工作中心任务,以群众路线教育实践活动为主线,以加强政风行风建设为核心,以群众满意为标准,认真落实中央八项规定和省委《实施意见》,以及市委狠刹“五股歪风”的总体部署,坚持标本兼治、纠建并举的方针,着力改进作风,优化安监服务,提升工作质量水平,为建设美丽富裕新安康提供有力的安全保障。
一是深入宣传教育,进一步营造政风行风建设的良好氛围。加强宣传教育,在思想上真正重视政风行风建设,是做好政风行风工作的首要环节。一要认真学习贯彻上级有关加强政风行风建设的精神。要通过召开党组会、干部职工大会等形式,及时把党的十八大、十八届中央纪委三次全会、中央八项规定和省委《实施意见》及市纪委三届三次全会和市政府廉政工作会议精神传达到每一个干部职工,明确今年政风行风建设与测评工作的主要任务、重大意义、目标措施和工作要求。二要扎实开展好“党员八带头”的主题教育活动。围绕“建美好安康,展机关党员风采”的主题,充分发挥党员先锋模范带头作用,进一步提高支部的战斗力和凝聚力。牢固树立“安全第一、服务为民”的工作理念,切实加强全我局党员队伍建设。三要加大宣传力度营造良好舆论氛围。要通过开展“安全生产月活动”、“政风行风热线”等多种载体,向社会和人民群众宣传本市安全生产形势、安全生产监管部门职责、加强政风行风建设措施,及时解答社会关注、群众关心的热点问题,主动接受市民咨询和投诉,积极争取人民群众对安全监管工作的支持,努力为政风行风建设创造良好的外部环境。
二是严格依法行政,进一步加大依法执法的工作力度。依据安全生产的法律法规,重点抓好三个方面的工作。一要规范行政执法程序。要重视调查取证,将现场检查笔录、证人证言、当事人陈述等证据材料作为行政处罚决定的主要依据;要推行行政执法“三告知”制度,重点要执行好行政处罚事前告知和听证告知,切实维护当事人的陈述申辩权;要实行内部控制机制,在立案、处罚、结案前必须经市、区县安监局分管领导审批;在做出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照的行政处罚前,必须经市、区县安监局领导集体讨论决定。二要加大执法力度。重点对建设项目“三同时”、事故处理“四不放过”、企业“三级教育”、企业安全费用提取使用等执行情况开展专项执法检查,继续加强提高职工劳动防护用品配备等职业卫生病防治工作的检查和监督管理;要认真组织开展安全生产百日大检查专项行动,及时消除各类安全隐患;要继续加大“打非治违”专项行动的力度,对安全生产过程发生的诸如“三违”、“三超一疲劳”、“两客一危”等违法行为,依法严肃处理;要通过公益广告、公益短信等多渠道方式,营造良好的守法环境;要开展规范执法达标活动,细化执法过程中的语言规范、行为规范和程序规范。三要强化责任追究。要落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求,认真梳理执法依据,严格规范执法行为,切实做到“严格、公正、文明、廉洁”执法;要建立行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制,不断提高执法人员的责任意识。
三是推进政务公开,进一步接受广大群众的检查监督。要认真贯彻落实国务院、市政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神,从满足群众知情、方便群众办事等出发,进一步公开各类信息,主动接受群众监督。一要规范运行机制。要认真落实国务院《政府信息公开条例》、《安康市政府信息公开规定》的要求,进一步明确政务公开的工作规程、责任部门等,建立政府信息公开更新维护机制、保密审核机制、考核奖惩机制,不断提高政务公开、办事公开、信息公开的规范化水平。二要深化公开内容。重点抓好安全生产重大决策、重点工作、重特大事故查处结果等事项的公开,使安全监管工作在阳光下运行;要全面推行行政审批程序、行政审批时间、行政审批结果“三公开”;要进一步规范安全生产培训收费行为,坚持做到收费内容、依据、标准、程序和票据 “五公开”,接受广大群众的监督。三要拓宽公开渠道。按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,通过新闻报道、短信服务、市安监局域网站等多种形式,及时发布和提供相关信息,切实维护广大群众的知情权。
四是强化活动牵引,进一步提高政风行风建设水平。2013年是全面贯彻落实十八大精神的关键之年,做好党风廉政建设和政风行风建设责任重大,全市安监干部职工要以构建学习型、服务型、廉洁高效安监团队为载体,深入开展“创争出,即:全市创优秀、全省争先进、全国出经验”、“党员八带头”、“作风建设提升年”等主题活动,提升安全监管工作水平,促进全市安全生产形势平稳向好,把群众路线教育实践活动为断推向深入。一要扎实开展“创争出”活动。以创新社会管理为动力,以乡村道路综合监管试点和“安全社区”为重点,努力推动安监工作全市创优秀、全省争先进、全国出经验,争取安全监察工作取得更大成效,进一步激发广大干部职工干事创业的积极性,让踏实工作、积极干事的人有动力,让消极等待、不求上进的人有压力,形成比学先进、团结奋进、共谋发展的良好局面。二要扎实开展贯彻执行中央“八项规定” 、省委“实施意见” 和市委“十项规定”活动。各级领导干部要牢固树立宗旨意识,坚持勤俭节约,坚决反对奢侈浪费。要把监督执行中央“八项规定”和省委“实施意见”及市委“十项规定”作为改进作风的一项经常性工作,重点解决检查调研、文风会风、厉行节约和为民服务等方面存在的突出问题,严肃整治公款大吃大喝、公车私用、违反规定驾驶公车的行为,严肃整治公款旅游活动,坚决防止走形式、搞变通,严肃查处违反规定的行为。三要扎实开展“作风建设提升年”活动。要在“作风转变年”活动的基础上,扎实开展“作风建设提升年”活动。以“问学、问责、问效、问廉”为载体,以“保持党同人民群众的血肉联系、促进循环发展”为目标,着力整治慵懒散奢,全面推进安监系统干部作风建设。
五是搞好专项治理,着力解决影响安全生产领域的突出问题。以安全生产大检查专项行动为契机,深入开展 “打非治违”专项行动和隐患排查治理工作,狠抓安全生产责任制的落实,继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材及公众聚集场所等重点高危行业深入开展了安全生产执法行动、隐患排查治理行动和安全生产宣传教育行动。继续深入开展道路交通等领域突出问题专项治理工作,全面排查安全生产领域重点部位和关键环节存在的突出问题,严格执行重大安全生产隐患挂牌督办机制;强化责任促落实,严格落实“一岗双责”制,坚持把安全生产和维护社会稳定工作摆在重中之重的位置,细化工作目标任务,确定责任落实;通过全年不断的对重点时期、重点部位、重点岗位明查暗访,始终保持了安全高压态势,加大整改落实力度,进一步建立健全专项治理工作长效机制。