“感谢纪检监察组在监督中既坚持挺纪在前，又注重人文关怀，教育保护了党员干部，推动了从严管党治党……如果说过去我们还心存顾虑的话，现在是真心欢迎精准有效的监督。”这是9月5日，市纪委监委驻市财政局纪检监察组在开展防汛和巡察整改等工作专项监督时，市审计局党组书记、局长周庆意表露的心声。
近三年特别是今年以来，驻市财政局纪检监察组积极实践探索，初步走出一条解决派驻监督工作“不敢干”“不会干”“干得好”问题的可行之路，有力擦亮了派驻监督“探头”，派驻机构改革的制度优势正持续转化为治理效能。
提高政治站位 着力破解“不敢干”难题
履行派驻监督职责，必须有效破解“不敢干”难题。
2019年5月，按照安康市改革部署，驻市财政局纪检监察组进驻市财政局，监督单位为市审计局、财政局、统计局。在工作交接中，老组长马劲松对新接手的叶启胜坦言，“过去纪检组的人财物管理都在驻在部门，开展工作是有顾虑的，今后首先要解决的就是变‘不敢干’为‘大胆干’的问题”。
如何实现从“不敢干”到“大胆干”的蜕变？
该组组长带头，先后多次深入各监督单位进行宣讲，重点向各单位“一把手”、班子成员以及相关科室负责人讲明白派驻机构改革目标任务、职责定位和工作配合等方面的要求。正如市财政局党组书记、局长石昌林所言，“过去纪检组的工作主要向党组负责，今后不一样了，全局上下必须自觉接受纪检组的监督，必须自觉保障支持配合好派驻监督工作。”
通过学习宣讲政策规定，使监督主体--纪检监察组自身和监督对象--各监督单位都提高了思想认识，自觉旗帜鲜明讲政治，充分认识到派驻监督是政治监督，是代表上级纪委监委对下级党组织和单位的监督。叶启胜深有感触地说：“改革中充分赋予派驻机构监督权限，明确派驻纪检监察组由上级纪委监委直接领导、统一管理，使我们的工作底气十足、不受干扰，能够甩开膀子大干了。”
进驻伊始，在作风问题专项整治工作中，通过监督发现少数党员干部作风不过硬、工作中不担当不作为的问题，当时就有“好心人”提醒，说这里边有几个人都是上级部门、市县领导干部的亲属亲戚，最好不要动。该组顶住压力，精准运用下发纪检监察建议、谈话函询、诫勉谈话、审查调查等方式进行严肃处置，促进了绝大多数“问题”党员干部持续向好的方向转变，取得了立杆见影的良好效果。
必须以强烈的责任感和使命感，坚持挺纪在前，做到敢于斗争、善于斗争，充分体现出“派”的权威和“驻”的优势。“改革前与驻在部门混在一起，监督工作上缩手缩脚。改革后归属感更强了，我很珍惜现在的工作岗位，工作中再也不怕得罪人了”，该组副组长陈勇作为改革前就从事派驻纪检工作的老兵，对改革前后的变化感受深刻。
落实“三化”要求 着力解决“不会干”问题
派驻之初，派驻监督“不会干”的问题较为突出。该组坚持以派驻纪检监察工作设施标准化、工作规范化、队伍专业化“三化”建设为抓手，尽快实现从“监督重点不突出、方式单一”到“实施精准监督、推动解决问题”的积极转变。
－－在设施标准化建设上，及时协调驻在单位召开党组会议专题研究支持保障工作，第一时间解决了该组办公室、档案室和谈话室用房，并按照改革要求配备了办公设施。
今年初，该组积极争取市纪委监委、市财政局支持，按标准建设了谈话室、廉政档案室，同步提升了部分审查调查和信息化建设设施设备，实施了办公区域廉政文化和办公室廉政文化建设，有效提升了工作基础条件和保障水平。市纪委监委案件管理室副主任陈旻在检查验收时指出，驻市财政局纪检监察组因地制宜，较快建成谈话室等工作场所，配备相关设施，取得标准化建设的明显成效。
－－在工作规范化建设上，坚持派驻监督制度机制、工作流程、工作文书并重，一体推进规范化、法治化进程。先后建立并完善了参加重要会议、定期会商工作、日常监督、明察暗访、监督调研、廉政回复、廉政考试、线索排查处置、廉政教育回访等制度，探索制定了上好新春廉政第一课、驻点监督、党风廉政信息宣传、1+1+X嵌入式监督、监督工作底稿等机制，初步形成了一整套务实管用的派驻监督规范化制度机制体系。
认真贯彻落实市纪委监委编印的《纪检监察“三化”建设工作手册》，结合实际对派驻监督工作进行全流程梳理，构建完善了信访举报、问题线索排查处置、监督检查、谈话函询、初步核实、审查调查、审理、处分执行、案卷归档等工作规范，整体工作得到委领导和委机关有关室部的认可与肯定。市纪委监委组织部部长王群表示，“驻市财政局纪检监察组务实干事、注重规范，在派驻工作综合考核中始终走在前列。”
－－在队伍专业化建设上，建立并坚持每周一集中学习制度，推动本组干部能力水平不断提升，努力成长为“行家里手”。该组5名干部中，基本都不精通财会、审计、统计工作，通过参加培训、跟班学习、以案代训等方式，大家迅速掌握了派驻监督工作的基本方法技能。
监督工作中注重厘清职责边界，坚持夯实监督责任重实干、抓实在，落实主体责任重提醒、不越位，推动各监督单位管党治党和业务工作融合发展、相互促进。市统计局党组书记、局长陶勇俊表示，“纪检监察组充分发挥监督的再监督作用，督促提醒统计系统进一步夯实了全面从严治党的主体责任。”
通过公务员招考进入该组的青年干部徐超，过去从未接触过纪检监察工作，在老同志的带领下虚心学习，半年时间内，就承担起内勤职责，在文件收发、统计报表、协助审查调查工作中发挥出积极作用，已经作为入党积极分子进行培养。
强化担当作为 着力取得“干得好”实效
近三年来，该组工作逐步实现了由被动出手向精准监督转变，由重在挑毛病向推动解决问题转变，由“不会干”向“干得好”转变。
抓实日常监督。该组始终坚持把日常监督作为第一职责，始终坚持政治监督基本定位，聚焦“两个维护”，注重将政治监督内容与财政、审计、统计重点职能有机融合，与全市中心工作有机融合，着力推动精准监督。累计发现、反馈和促进解决各类问题39个，下发批评通报6份、纪检监察建议书20份。“驻局纪检监察组动真碰硬、严格执纪，推动机关工作作风以及文风、会风持续好转”，市财政局机关党委副书记杨若愚这样说。
抓实审查调查。该组准确把握运用“四种形态”，持续加大审查调查力度，坚持惩治、教育并重，始终保持监督执纪“严”的主基调。先后有三名党员干部主动交代组织尚不掌握的问题，分别依纪依规给予从轻处理。共排查处置问题线索34件，其中：初核9件，立案4件、处分3 人，在办案件3件，做到问题线索100%处置。在该组教育帮助下，违纪受处分的许某因业绩突出被晋升使用，2名问题干部日前主动驻村帮扶接受再教育。
抓实廉政教育。切实上好纪律教育、廉政文化、警示教育“三堂课”，建立并坚持新春廉政第一课制度。每年初市纪委全会召开后，由组长带队，第一时间分赴各单位，重点宣讲习近平总书记的重要讲话精神，全面宣讲全会精神。常态化抓实廉政教育和廉政文化建设，着力推进廉政文化进机关，市审计局成功打造为市级廉政文化建设示范点，市财政局、统计局机关廉洁文化氛围日益深厚。
抓实探索创新。探索开展驻点监督，对各单位每周开展日常驻点监督至少1次，每季度进行专项驻点监督1次，每年底实施综合驻点监督1次，适时发现和推动解决问题，受到驻财政部纪检组领导充分肯定，驻省财政厅纪检组专刊介绍经验。减税降费监督调研报告获省纪委表彰。探索推行主体责任、监督责任和监督部门重点职能贯通衔接的“1+1+X”嵌入式监督，督促管党治党和业务工作融合发展。构建完善的驻点监督、信息宣传工作机制，在各派驻机构中推广运用，目前驻点监督工作收到良好效果，党风廉政信息、宣传、调研等工作始终位居全市前列。
“驻市财政局纪检监察组认真履行职责，工作积极主动，善于改革创新。”市委常委、市纪委书记田沐臣的批示既是肯定赞赏，更是鞭策鼓劲，必将激励该组坚守初心、担当使命、用心工作，当好党和人民的“忠诚卫士”！
