白河“黄氏家规”继汉阴“沈氏家训”后，再次被中央纪委监察部网站宣传推广，全市纪律审查工作荣获2015年度“全省先进集体”，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作考核位列全省第一，市纪委监察局连续五年荣获全市目标责任考核优秀等次……

这一系列的成绩和荣誉的背后，彰显的是全市纪检监察干部被激活的干事创业激情。

激情何来？如何调动和保持干部这种克难奋进、创先争优的激情？全市纪检监察系统考的就是对考核机制的创新。

党的十八大以来，面对反腐倡廉工作的新形势新任务，安康市纪委创新建立“创争出”考核机制，在全市纪检监察系统扎实开展“全市创优秀、全省争先进、全国出经验”活动，引领纪检监察干部创先争优，推动了党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

立足创先争优    “创争出”考核机制应运而生

“过去的纪检监察工作考核，过多侧重于任务是否完成，而对任务完成质量关注较少，对干部个人工作成效更是难以有效考核，这样既不利于提升工作水平，同时也难以调动干部干事创业的积极性。”一位参加过多次工作考核的市纪委干部这样说。为了有效解决这样的问题，市纪委在反复调研、论证的基础上，本着“跳起来摘桃子”的理念，立足创先争优，创新建立了“创争出”考核机制。

“创争出”机制注重两头考核，既考优也考差，通过考核两头带动中间。考优就是对业务工作受到中省市命名表彰的、被中省市文件或会议推广的、在中省市会议上交流经验的、在所在单位召开中省市现场会观摩示范的、得到中省市领导批示肯定的，以及在中省市单项工作评比中位次靠前的，一律加分；考差就是对在中省市单项工作评比中排名靠后、受到中省市通报批评、工作失职失责、受到“一票否决”的，一律减分。把考优加分和考差减分相加得到总分。两头考核实质是充分运用日常单项工作评比结果，激励先进、鞭策后进。

考核中，针对管理对象的不同特点，把考核对象划分为市纪委机关各室部、部门纪委纪检组、县区纪委三大块，分块实行考核。这样就克服了过去把考核对象“一锅煮”的弊端，凸显了同类别的好中差，具有可比性和说服力。

对考核对象分全国、全省、全市三个层次考核工作成效，凸显了创先争优的鲜明导向性。“全国出经验”难度大，赋分自然高；“全省争先进”难度次之，赋中等分；“全市创优秀”难度相对小，赋分也少。

在考核步骤上，实行平时考核与年终考核相结合，平时收集各单项工作评比考核结果，年终分步算总账。年终算总账按照自行申报、初审核实、意见反馈、会议审定、通报结果“五步法”进行。考核结果由市纪委常委会审定，以市纪委监察局文件通报各单位“创争出”考核得分及排名情况。

强化组织领导   “创争出”机制落到实处

制度的生命在于执行。为了将“创争出”机制更好的落到实处，市纪委通过“强领导、实责任、抓示范、严评比”四项举措，确保了“创争出”机制见到了实效。

市纪委成立了以纪委书记任组长，副书记任副组长，组织部、办公室等相关室部负责人为成员的“创争出”工作领导小组，由市纪委组织部负责日常工作，建立了领导主抓、机关室部和部门、县区共创的组织落实机制。每年年初市纪委全会都对“创争出”活动进行安排部署，制发“创争出”安排意见和考核办法，引领“创争出”工作有序开展。

落实“创争出”一把手工程，明确各级纪委书记、纪检组长是第一责任人，分管领导直接负责，建立“创争出”工作任务书、路线图，实行任务签字背书。按照一项重点工作、一班人马主抓、一次深入调研、一套机制办法、一次现场推进、一个样板示范的“六个一”机制，进一步将工作责任和工作措施落实落细。

实行市纪委班子成员包联县区和部门、包抓“创争出”项目责任制，坚持重点项目示范带动、现场会观摩、典型引路等措施，带动各级纪检监察机关奋力“创争出”。在县级派驻机构“统派直管”改革中，市纪委主要领导在岚皋县抓点示范，多方听取意见建议，亲自审定试点方案，指导县上试点工作，及时探索总结经验，培育形成了改革的“岚皋模式”。在探索建立党风廉政建设巡察制度中，市纪委主要领导在石泉县驻点调研，指导县纪委积极实施巡察试点，为全市巡察工作开展积累了经验。

紧扣纪检监察主业主责，强化“创争出”重点工作台账管理，实行专项统计、专项评比。对纪律审查、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题、纪检监察信息、宣传教育、自身建设等重点工作，坚持“一月一排名一通报”，评比通报结果直接计入“创争出”项目积分。通过定期评比通报，倒逼各级纪检监察机关奋勇争先。

注重结果运用   “创争出”机制结出硕果

通过几年的运用实践，“创争出”考核机制已日趋完善，激励各级纪检监察机关在不同领域取得了创新成果。而是否能将这些“点”上的成果变成“面”上的成绩，则直接关系着“创争出”机制的实施效果。

为此，市纪委高度重视“创争出”结果运用工作，将其作为引领和推动各项工作的“指挥棒”，加快推进落实。近年来先后培育推广了统派直管“岚皋模式”，完成了全市10个县区纪委派驻机构“统派直管”改革，在全省率先实现县级纪委派驻监督全覆盖；总结推广巡察工作“石泉经验”，在市县全面建立党风廉政建设巡察制度，得到省纪委和省委巡视办充分肯定，认为“安康模式”为全省基层巡察工作提供了经验；探索推广廉政文化进景区的“平利特色”，创建了一批省级廉政教育示范基地和廉政文化“六进”示范点；大力宣传推广汉阴“沈氏家训”和白河“黄氏家规”，学家规、明家训在安康蔚然成风；探索推广基层镇办纪检干部专职化、纪律审查设施标准化和工作规范化的“三化”经验，提升了基层监督执纪工作水平，推动查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题走在全省前列，受到省纪委表彰。

一方面大力表彰先进。坚持每年在纪委全会上，大张旗鼓地表彰“创争出”先进典型。近年来，有40多个单位、70多人次获得全市“创争出”表彰奖励。坚持把“创争出”结果与干部评优树模、提拔使用相挂钩，对在“创争出”工作中务实苦干、拼搏奋进、成绩突出的干部，或选派外出学习，或表彰奖励，或提拔使用。以“创争出”结果为导向，市纪委推荐2名优秀干部到省直机关任职，机关11名干部提拔为副县级领导干部，3名班子成员、5名室部主任到县区和部门任职；十县区纪委书记，届中调整4人，这次换届6人转任县区委副书记或常务副县长，全部重用或提拔使用，真正让“创争出”先进者精神上受鼓舞、物质上得实惠、政治上受重视。

另一方面着力鞭策后进。通过建立常态化的诫勉约谈机制，对单项工作排名靠后的，及时约谈提醒，督促抓好整改，推动追赶超越。三年来，市纪委约谈县区、部门党委党组书记82人次，约谈纪委书记纪检组长140人次；先后要求15个后进县区纪委、部门纪检组和镇办纪委在全市会议上表态发言，剖析工作差距及原因，明确赶超方向；对3个“创争出”工作连续靠后的单位进行全市通报，并对有关负责人调整任职。