2015年以来，市纪委认真贯彻落实中省纪委部署要求，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作的重中之重，市、县区、镇办三级联动，聚焦聚力抓惩处，督导传压促落实，推动全面从严治党向基层延伸。全市纪检监察机关共处置侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索1369件，初核1320件，立案601件，党政纪处分728人，移送司法机关35人。全市140个镇办平均立案4件，查处数最多的镇达11件，全面消除“零查处”。
夯实责任 抓点示范促推进
去年省纪委推动解决群众身边“四风”和腐败问题工作会后，市委常委会专题听取汇报，研究贯彻意见。市委书记郭青带头履行第一责任，每月抽出半天时间到信访部门接访，对紫阳县红椿镇干部公款私存等20件反映基层干部的信访问题作出批示，要求市委督查室跟踪督办限期上报处理结果，以上率下作出表率。市纪委要求各级纪委按照“底线目标规范化、工作程序规范化、办案场所规范化”的思路，抓点示范树样板，典型引路促全局。市纪委领导和相关室部同志深入汉阴县涧池、平梁两镇蹲点帮抓，心传口授，现场指导，培养典型，全市共建立示范点39个。9月下旬，认真分析全市查处群众身边腐败问题工作进展情况，针对一些县区和镇办落实措施不得力、工作进展不平衡的问题，及时总结涧池、平梁镇全面落实“两个责任”、“零容忍”查处、规范化管理的做法，在汉阴县专题召开工作推进会，现场观摩，交流经验,要求大家向示范点工作标准看齐，进一步明确了镇办纪委查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题“5321”指导性目标（每个镇办初核不少于5件，立案不少于3件，党政纪处分不少于2人，其中重处分不少于1人），使基层党委和纪委学有经验、赶有样板，夯实了任务。
持续传压 督导检查促落实
建立完善查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题包联指导、交叉检查、跟踪督办和单项考核机制，在持续督导检查中不断发现问题，在跟踪督办中不断问责传压，切实把“两个责任”压实到县区，传导到镇办。实行委局班子成员和机关室部联县包抓责任制，市纪委主要领导以身作则，深入4个县区、8个镇办现场检查、现场督办，先后约谈2名县委书记、3名县纪委书记、3名部门纪检组长；对旬阳县石门镇纪委监督责任缺失问题，进行严肃追究问责，并在全市通报批评。我们先后开展6茬次督导检查，下发重点事项督办函和问题整改通知单44份；对46个工作靠后镇办进行了“剖析式”督导，有力推动了“两个责任”落实。日常工作中，对各县区及所属镇办工作进展情况，实行“月汇总月排名月通报”，激励先进、鞭策后进。在市纪委六次全会上，市委对工作成绩突出的5个县区党委、13个镇办党委，进行了大张旗鼓的表彰奖励，提振了县区、镇办党委抓好这项工作的信心和决心，促进了基层主动作为。
聚力“拍蝇” 扭住重点严查处
全市各级纪委全面清理排查问题线索，实行台账管理，集体排查，逐件交办，确保件件有着落，事事有结果。市纪委排查34件，分3批次移交县区和相关部门。全面开展巡查和明察暗访工作，发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题429件。突出民生资金管理、惠农政策落实、基层公共服务领域群众反映强烈的“蝇腐”问题，精准发力，聚焦查处中省纪委明确的“五类问题”不发散。去年全市查处的重点问题，占基层办案总量的80%。强化办案措施，在督促镇办纪委提高自办案件能力的同时，综合运用市县纪委直查、协作区办案、异地交叉办案、联合办案等方式，形成立体式、全方位查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的工作格局。针对城乡结合部社情复杂、查处难度较大的实际情况，市纪委对群众反映安康高新区青峰村干部侵占集体资金问题立案直查，收缴违纪资金6万元，村支书周某、村主任李某受到严肃处理。又如，2015年7月，群众反映宁陕县金川镇小川村、兴隆村、六里村村干部私分魔芋种补助款、挪用扶贫项目资金等问题，县镇纪委会同司法机关组成联合调查组进行彻查，迅速突破案件，涉及的5名村干部，1人给予留党察看处分，4人开除党籍，并移送司法机关依法处理，收缴违纪资金40余万元。去年市、县区纪委直查群众身边腐败问题32件，41个协作区查处62件，联合交叉办案35件；查处43个重点村突出问题64件。全市查处的601起侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件中，给予党内严重警告以上处分283人，移送司法机关35人,让群众感受到了全面从严治党的力度并拥有了更多获得感。
密集曝光 警示教育成常态
针对基层党员干部所持“宁愿受处理、害怕丢面子”的心态，坚持典型问题通报曝光制度，运用内部通报、媒体曝光、案例剖析等多种形式，不断开展警示教育，唤醒基层党员干部纪律意识，使其心生敬畏、知耻知止。市纪委先后6期对59起违反八项规定精神、侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例进行指名道姓通报。县区纪委发出通报30期，通报典型问题141起，涉及135个单位、191名干部。发挥新闻媒体的作用，在市县区纪委网站、官方微信平台适时发布纪律审查信息，并设立曝光台，同步曝光典型问题150起。会同安康日报、安康电视台，对10起群众身边的腐败问题典型案例公开曝光。坚持用身边人身边事开展“以案明纪”、“以案说法”警示教育，全市编印下发典型案例剖析材料23期1万余份，持续释放言出纪随、执纪必严的强烈信号，警示教育党员干部坚守“底线”、远离“红线”，营造正风反腐“强气场”，形成挺纪在前“高气压”。一些基层干部在接受警示教育后，主动向组织交代问题。如宁陕县利用身边典型案例对村干部集中开展廉政教育培训，在教育攻心的压力下，安坪村支部书记余习东、南昌村支部书记陈登兵、油坊坪村文书胡世鑫等6名基层干部分别就自己私存集体资金等违反财经纪律问题，主动到县镇纪委坦白交代,并及时纠正整改,不敢、知止的效应初步显现。
打牢基础 完善机制强保障
针对镇办纪委力量薄弱、人员不足的问题，市委印发了《加强镇办纪检组织建设的意见》，全市140个镇办纪委书记全部实现专职化，配备纪委副书记100名、专职纪检干部153人，每个镇办专职纪检干部最少达到2人，重点镇办达到5人，基本满足了办案工作需要，镇纪委监督执纪的职能作用得到有效发挥。针对基层纪检干部业务生疏、能力不足的问题，把基层纪检干部作为培训重点，市纪委举办140个镇办纪委书记业务培训班，先后选派120多人到中纪委培训中心进行业务培训。全市建立了170人的纪律审查工作人才库，先后两批选调28名业务骨干到市纪委参与纪律审查。镇办办案协作区和县区纪委之间“一对一”上挂下派锻炼88人，通过实践锻炼，提高了监督执纪能力，有44名上挂纪检干部成为办案能手。针对基层办案条件较差、保障不足的问题，加强市、县区、镇办三级办案场所规范化建设，市级规范化办案点建成并投入使用，10个县区相继建成标准化谈话室，140个镇办纪委普遍建起规范化谈话室，办公条件得到有效改善，为履行监督执纪问责职能提供了有力保障。
