2015年,安康市纪检监察机构处置线索2793件,初核2586件,立案1329件,处分1558人,移送司法机关62人,挽回经济损失885.18万元。初核数、立案数、处分人数分别较上年同比增长71.5%、81.8%、67%。2015年,安康市纪检监察派驻机构“统派直管”改革得到王歧山书记的批示;汉阴“沈氏家训”由中纪委网站在全国范围内进行宣传推广;安康市查处类群众身边的不正之风和腐败问题工作得到省纪委主要领导充分肯定;2015年纪检监察信息工作位于全省第二;市纪委连续六年在全市目标责任考核中被评为优秀单位;连续八年被评为“双创”优秀工作单位;连续五年为社会治安综合治理先进单位……
这一串串沉甸甸的数字,一项项让人自豪的成绩,一个个璀璨的亮点,是对安康纪检人以干克难、团结奋进、务实创新的最好诠释,是对安康纪检人的忠诚、干净和担当的最好写照。纪检监察执纪士气从何而来?纪检监察干部监督管理工作给了我们很好的答案。近年来,市纪委对纪检监察干部提出“勤学、强能、实干、守已、健身”十字要求,加强对纪检监察干部的监督管理,塑造良好的队伍形象。
抓学习强素质
市纪委监察局将机关“正气讲坛”与支部小讲堂相结合,将政治学习与业务学习相结合,将专题辅导与讨论交流相结合,将外出培训与内部学习相结合,采取多种方式组织干部职工学习培训。2015年,围绕“践行‘三严三实’,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍”、“敬畏规矩、挺起规矩”、“案件审理程序、证据、定性及公文规范”、“纪检监察干部的压力管理”、“中国传统文化与公务员的内圣外王之道”等主题举办“正气讲坛”、支部小讲堂共14次,市纪委监察局机关每位班子成员、室主任、一般干部分别以“忠诚”、“干净”、“担当”为主题开展了3次大讨论,委局机关定期对年度内指定的重点学习内容进行全员测评。全市选派120多人次到中纪委培训中心进行专业化培训,市纪委举办了全市170名镇办纪委书记参加的培训班。全市建立了170人的纪律审查工作人才库,先后两批选调28名业务骨干到市纪委跟班学习。乡镇办案协作区和县区纪委之间“一对一”上挂下派锻炼86人,在实战中提高了监督执纪能力。
抓管理促规范
市纪委逢会必强调纪检监察干部应遵守的政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律、组织纪律等,让“红线”清楚明了、纪律入脑入心。结合纪律审查工作新要求,建立健全了信访举报件处置暂行办法、案件线索集体排查制度、问题线索初核调查管理制度、办案点日常管理办法等一系列规章制度,推行纪律审查痕迹化管理,对行使信访举报处置权、纪律审查权、专项工作调查权、干部选拔任用权等关键环节加强监督。制定了市纪委办案人才储备库跟班学习、办案陪护人员库管理等在临时调用人员、干部选调方面的流程管理办法,强化对纪检监察工作临时调用人员、干部选任工作的监督。在全市纪检监察系统建立干部廉政档案,实行个人申报、动态管理、定期核查、瞒报问责,对纪检监察干部的工作、生活实施全方位监督,进一步强化纪检监察干部廉洁履职意识。
抓督办促落实
市纪委监察局将委局承担省对市的考核指标分解为5类11项,市委、市政府对委局机关的考核指标分解为8类45项,逐一明确责任领导、责任室部、责任人,对完成情况实行月考核制度。在委局机关推行督办单制度,将市纪委常委会、市纪委全体会、56项考核指标完成情况形成了10期督办单,督办事项实行一月一通报,对未按期完成工作任务的室部实行公开通报。对县区“两个责任”落实情况、纪律审查工作、查处发生在群众身边“四风”问题、统派直管等重点纪检监察工作坚持问题导向采取明察暗访、定期通报等方法实行督查督办,对对旬阳县石门镇纪委监督责任落实不力问题进行全市通报。
抓处置严审查
市纪委对反映纪检监察干部的问题线索由专人管理,由信访室归口管理,经分管领导阅处后,由纪检监察干部监督室建立纪检监察干部问题线索电子台账,对受理的问题线索在受理、处置、了结、处分、案卷整理各环节实时登记,实行动态管理。对反映纪检监察干部的问题线索,一律进行初核,2015年,市纪委监察局办理涉及纪检监察干部的问题线索17件,其中5件重复,2件通过约谈了结,8件初核了结,立案2件,给予2人党纪处分。
抓问责严追究
市纪委对纪检监察干部发生违纪违规行为,不袒护,不偏倚,公平公正,从严从快处理。在案件办理过程中严格落实“一案三查”制度,即既要追究直接责任和主体责任,还要严格追究纪检监察部门的监督责任,发现纪检监察干部失职、渎职问题,一查到底,严格责任追究。对核查中发现的苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒,2015年以来,对委局机关有关干部工作不细致发生差错的,进行了严肃纠错问责;对市直部门1名纪检组长不落实“线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的规定,进行了诫勉谈话;对2名纪检干部违反纪律、落实监督责任不到位分别给予党内警告处分;对旬阳县石门镇纪委监督责任落实不力问题进行全市通报,并严肃追究责任。