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严治作风严惩腐败——全市2014年党风廉政建设和反腐败工作综述

作者:方贤超 叶启胜 胡 楷文章来源: 发布时间:15-01-19 08:33字体大小:
    全年立案731件、处分933人,分别增长75.3%和75.0%;先后7次对25起违反作风纪律的典型问题,点名道姓公开曝光;市纪委监察局的执纪监督机构、人员均占到76%以上,参与的议事协调机构由92个调减到10个……
决心大,措施硬,成效显——2014年,全市党风廉政建设和反腐败工作注定在美丽安康发展史上绘就浓墨重彩的一笔。
    抓住“牛鼻子”,强力落实“两个责任”
    明确责任清单。市委及时制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》,市纪委同步出台《关于落实党风廉政建设监督责任的意见》,厘清了党风廉政建设主体责任和监督责任,各县区、部门随之配套制定相应细则,层层传导了压力,明确了责任。抓好党风廉政建设任务分解和责任落实,实行责任制工作报告制度和党政主要领导干部述廉制度,先后两次组织对各县区、部门落实两个责任情况进行抽查检查,督促各级党委、纪委真正把“两个责任”扛在肩上。
    狠抓责任落实。市委常委会13次研究党风廉政建设和有关案件查办工作,市委5次召开全市会议部署落实“两个责任”等党风廉政建设工作。市委主要领导先后对10县区委书记进行一对一约谈,对城建、规划、国土、财政等20个重点部门“一把手”进行集体约谈,提出抓班子、带队伍、守纪律的明确要求,全年批办举报信访件137件。市纪委分别于7月25日、11月6日,两次召开约谈会,对县区和部门纪委书记、纪检组长抓办案工作提出明确要求。强化责任追究,全年共实施责任追究25件52人,其中追究主体责任15件22人,追究监督责任8件10人。“一票否决”2个县、2 个部门,取消了13个单位和个人评优评先资格。
    建强纪检队伍。市纪委监察局机关在没有增加机构、人员编制的情况下,通过实施两轮机构改革,先后整合撤并7个室,组建组织部、宣传部,纪检监察室由2个增设到5个,新设党风政风监督室、纪检监察干部监督室,执纪监督机构、人员均占76%以上,参与的议事协调机构由92个调减到10个,对纪检组长分管纪检工作以外的业务进行了全面清理,县区改革同步推进,纪检监察工作“种别人的地,荒自己的田”现象得以扭转,全市执纪监督力量明显增强。
    持续“刹歪风”,促进干部作风好转
    驰而不息抓作风建设。围绕贯彻中央八项规定、纠正“四风”,以持续整治“五股歪风”为重点,市、县组成59个明察暗访组,紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,有针对性地开展专项检查。市委、市政府主要领导在下乡调研和周末加班时,多次对部分机关、基层单位工作纪律和防汛防火值班等情况进行突击检查,发现问题严肃问责处理。
    采取现场直查、交叉互查、发票倒查等方式,市、县区共对801个市县机关、156个镇办、302家旅游景点和农家乐进行了抽查。市纪委先后6次对26起违反作风纪律规定的典型问题点名道姓公开曝光,在网站设立曝光台加强警示教育,让“四风”问题和“五股歪风”无处遁形,形成了有力震慑。
    全市“三公”经费下降32%,各类会议减少23%、文件压缩20.64%,领导干部更多的时间和精力用在抓落实上,群众工作更接“地气”了。
    全力“挖蛀虫”,保持惩腐高压态势
    有腐必反、有贪必肃,市委信心坚定,态度坚决。在做到“四个亲自”的同时,切实加强查办案件工作的领导,旗帜鲜明地给予支持。
    市纪委及时出台《关于进一步加强查办案件工作的意见》,全面加强查办案件工作。凡是县区纪委监察局全年自办案件不足10%、办案协作区案件未达到100%、全年无大案要案的,其主要领导应主动到市纪委说明情况;部门纪检机构全年没有开展案件查处工作、无立案案件的,由市县区纪委对其纪检组长(纪委书记)进行约谈,今后纪检机构压案不办、办案不力将被追究责任。
    以零容忍态度惩治腐败,力促办案工作增量、提质、进位。去年全市纪检监察机关受理信访举报1619件、初核1507件、立案731件、结案726件、处分933人,分别比上年同期增长26.5%、89.8%、75.3%、76.6%、75.0%。受到党政纪处分的县处级干部25人、乡科级干部161人。认真落实省委交办的巡视反馈意见整改任务,两个月整改时限内整改落实扎实有效,交办干部违纪线索排查初核率达到100%。
    市本级交办信访举报、违法违纪线索初核率100%,立案案件办结率100%,案件审结率99.3%,发挥了以上率下的作用。先后查处了市粮食局原局长张继方贪污公款、旬阳县原常务副县长王道祥违反组织人事纪律和失职渎职、晶华大厦失职渎职案等一批典型案件,持续保持全市反腐败工作的高压态势。
编织“篱笆墙”,着力构筑廉洁屏障
    一年来,全市各级党组织统筹推进廉政宣传教育、规范权力运行和制度监管约束,着力编织紧实的“篱笆墙”,筑牢廉洁防线。
    这一年,廉政宣传教育“春风化雨”——
    紧紧围绕学习贯彻中省市纪委全会精神,精心策划落实“两个责任”、贯彻“三转”要求、 加强案件查办、持续整治作风等主题宣传,在重点时段和关键节点发出正面声音,形成舆论强势,营造了崇廉尚洁的浓厚舆论氛围。市委专题举办全市领导干部学习十八大精神培训班,专题设置党风廉政教育内容,900多名县级以上干部接受了教育。加强警示教育,发放警示教育片700余套,周末和重要节假日定期向全市领导干部发送廉政提醒短信。精心组织“廉政文化三秦行—走进安康”文艺演出11场次,35000多名党员干部和市民群众观看。
    这一年,权力关进“笼子”行动加快——
    市政府先后两批取消和下放200件行政审批事项、形成《安康市级行政审批事项目录》、建立了部门“权力清单”,让权力公开在阳光下。市政务服务中心投入运行,目前38个市级部门单位进驻中心,承办行政审批及便民事项237项,日均受理业务超过200件,群众满意率达到98.6%。自此,市、县区、镇办、村四级政务服务网络体系全面形成,极大地方便了百姓办事。
    这一年,制度监管约束持续“升温”——
    在深入开展党的群众路线教育实践活动中,市委全面落实中央八项规定精神,陆续完善了常委会议事规则、学习推广联系服务群众“五个一工作法”和常委联系县区、联系贫困村、党风廉政承诺等一系列制度,市政府制定了《工作规则》,在全市形成为民务实清廉的新风气。市纪委先后完善了反腐败协调、大要案件查办、涉腐舆情处置等机制,出台了查办案件、明察暗访、操办婚丧、网络宣传和机关管理等方面的常态化制度规定,相关部门相续出台了公务接待、会议、培训、出差等经费管理细则,着力加强刚性约束。
    新的一年该怎么干?市委书记郭青同志日前在市纪委监察局调研指导工作时给出了答案:“要始终保持反腐整风的高压态势,不断加大案件查处力度,推动全市党风廉政建设进入新常态,以政治生态的不断优化,促进发展环境持续好转。”