走进紫阳纪委监察局的办公楼门厅里，在最显眼的地方设置了《群众点名接访工作指南》，指南中公开了该县纪委监察局领导班子成员的照片、姓名、职务、分管工作、联系电话等信息，纪检检查信访的受理范围、上访人员的权利义务、点名接访流程等也一并公开上墙。走进信访接待室，一块写着“进门一杯杯茶、一句暖心话，这里就是你的家”的提示牌让人备感温馨。
    近几年来，紫阳纪委监察局坚持探索创新，积极开辟更加便捷、群众更愿接受的信访渠道，在全市纪检监察机关推行群众点名接访制度的同时，还从制度机制创新入手，探索创新实施了“三包三联入户巡访减少遏制信访源头；推行信访听证终结制促使疑难信访问题彻底终结”等措施，以“点访畅渠道，巡访遏源头，听证求终结三架马车”并驾齐驱模式破解信访难题，取得了较好效果，全面提高了信访办理质量和效率，有力助推了全县社会和谐发展。
    一是实施纪检监察干部点名接访，进一步畅通信访渠道。为使来访群众寻的到路、找的到门、认得到人、办的了事，该县纪委监察局实行接访信息、受理过程、处理结果“三公开”。《群众点名接访工作指南》方便群众自主选择接访领导，并让上访者了解纪检监察信访业务内容，明确投诉方向。被点名的领导因工作外出等特殊情况无法接访的，及时与来访人协商变更接访人员或接访日期。对于来访群众反映的问题，接访领导依据政策予以解答，一般问题一个月内办结，复杂问题三个月内办结。接访结束后填写《群众点名接访卡》，来访人可凭借接访卡回执向县纪委监察局了解问题处理情况。问题办结后，通过《群众点名接访答复意见书》以及回访等形式及时答复上访人，避免出现问题反映后处理结果“泥牛入海”的现象。
    紫阳纪委监察局从优化接访环境入手，深入改进作风，在点名接访中实行“零距离”接访，来访群众可以根据个人意愿，选择到接访领导办公室或机关会议室和接访领导进行交流，这样的形式从心理、感情和距离三方面充分贴近群众，促进问题解决。2009年，县纪委监察局围绕推行和完善群众点名接访制度，相继制定颁发了《市纪委监察局推行群众点名接访规定》等规范性文件，以化解矛盾、解决问题为出发点和落脚点，要求对初访问题，一次性调查落实到位，不留“尾巴”；对重复访和越级访问题，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行“一案一人抓到底”的领导包案制度，将责任落实到位、矛盾化解到位。
    截止去目前，紫阳纪检监察局共受理群众点名接访举报55件，接访群众68人次，转交各级纪委查处并报结果18件，协调有关部门妥善处理27件。
    二是创新实施干部三包三联入户巡防，促使从源头上减少信访问题的发生。巡访的目的就是强化防范意识，拓宽信访渠道，从源头上化解信访矛盾。树立防范在先，超前解决的意识，大力推行“零距离”接访，实现三大转变。一是变上访为下访，化被动为主动。通过县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包村联户抓服务的“三包三联”模式，以及建立镇、村级便民服务中心和“五个一”便民巡访措施，变群众上访为全体干部下访、巡访、回访，加强对法律、法规宣传力度，倾听群众呼声，及时发现苗头性、倾向性等不稳定因素，认真解决合理诉求，有效地将矛盾化解在萌芽状态。二是变等访为约访，实现人性化信访。加强对信访案件的定期分析，对群众反映的热点难点问题逐一梳理分类，责令相关部门领导和机关业务室主任主动约见当事人，进行面对面对话，承诺时限，定期解决，防止上访事件发生。三是变无序访为有序访，倡导和谐信访。对于特重大信访件，委局领导事先了解案情，亲自接访，包案跟踪，全程督办。纪委主要领导与上访群众直接对话，及时做好教育、疏导工作，争取时间，争取主动把问题解决在萌芽状态。截止目前，全县1003名镇干部，已与740个组6.5万户建立了“包组入户巡访”对子。为了有效把入户巡访活动做实做强，各镇党委、政府能够使干部下得去、呆得住、干得实，提供温情的后勤保障，配发工作包、笔记本、雨伞、手电筒和胶鞋，还为每人每月补贴50元交通费。同时引入竞争机制，每名镇干部每年拿出5000元进入绩效考核，考核结果与干部工资、提拔、评优、晋级晋职直接挂钩。2009年，城关镇在试点时，年终考评兑现，工作差的干部仅拿到2000元，而工作出色的“包组入户巡访”干部拿到1万多元。几年来，全县大信访总量下降，而且紫阳县纪检监察信访总量、越级信访、重复信访三项指标也连续呈下降态势（2008年82件、2009年77件、2010年56件、2010年45件），未发生一起业务范围内异常访。
    三是推行信访听证终结制，确保信访不反弹。在纪检监察干部巡访的基础上，为了有效解决疑难信访问题的处理，更好地接受群众监督，通过建立纪检监察信访听证终结制度，对巡访中发现反映党员干部的有关典型信访问题，在征得信访人、被信访人双方同意后，通过调查、质询、辩论、评议以及合议等方式，查明事实、分清责任。该县结合实际，制定印发了《紫阳县纪检监察信访听证终结制实施办法》，力求通过这一平台，召集相关单位、人员对所反映的问题进行直接、公开调处。并引入社会力量共同参与信访矛盾的化解工作。达到听证一件查明一件，当场判明是非，形成终结结论，有效化解群众疑虑，消除社会隐患。使巡访工作进一步规范化、制度化、法制化、科学化。形成了一套有效化解信访矛盾的长效机制。截止目前，全县开展信访听证终结大会5次，解决信访问题5件。