近年来，陕西省各级党委、政府紧紧围绕建设西部强省、构建和谐陕西的目标，以解决好群众反映强烈的突出问题为立足点，建立健全工作机制，及时化解或制止了一些群体性上访事件，2010年1至9月份，全省群体性事件下降68%，进京非正常访同比下降70%，维护了社会和谐稳定。

    一、及时化解基层矛盾，维护了基层社会稳定

    一是重视发挥人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作平台，以及五级矛盾纠纷排查化解工作网络的重要作用，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原则贯穿于执法办案中，在企业改制、征地拆迁、劳动争议、安全生产、知识产权、交通事故等领域建立调解队伍。二是实行县（市、区）委书记“大接访”和纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，改进了党员干部作风，从源头上预防社会矛盾纠纷的发生。2010年，全省被点名接访的领导干部达14803人，受理群众信访问题14327件，办结12720件次，办结率为88.8%。三是深入开展社会矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，在乡镇（街道）设立矛盾纠纷排查化解工作中心，在村（社区）设立工作站，积极探索建立行业性、专业性调解组织和机制，深化信访“三无县”创建活动，加快信访“一站式”接待大厅建设。目前全省46个县的联合接待大厅建成并投入使用，共排查出各类矛盾纠纷42368起，成功调处41260起，调处成功率97%。西安市碑林区太白社区创新成立的“闲事长”协会、延安市推行的“1加X”调解法和信访听证终结制度，在实践中取得了明显成效。

    二、完善社会稳定风险评估机制，增强了预先分析和防范化解能力

    2010年以来，我们对事关广大人民群众切身利益的重大社会决策、重大社会工程项目，特别是企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域，可能出现的社会稳定风险进行预先分析和防范化解，逐步建立完善社会稳定风险评估机制，促使各级党委、政府和相关职能部门在作决策、定政策、上项目、搞改革时，不仅要进行经济效益评估，而且要进行社会稳定和社会长远发展评估，有效防止因决策、政策、项目失误给社会留下隐患，从根本上预防和减少社会矛盾的发生。这项制度实施以来，实现了社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，较好地掌握了维护社会稳定的主动权。全省各级共对1079项重大社会决策和重大工程项目进行了社会稳定风险评估，其中否决14项，暂缓实施73项，预防和化解不稳定因素1232个。

    三、开展专项整治，提升群众安全感和社会管理水平

    深入开展社会治安重点地区排查整治，对全省2009年度社会治安满意率后10位的县(市、区)及西安火车站等60个群众反映强烈的治安重点地区进行了挂牌督办，并组织部分省人大代表、政协委员对全省重点地区排查整治工作开展情况进行了检查，督促解决了一些问题。结合汉中南郑幼儿园5·12凶杀案，公安系统展开“秦风”系列战役，加强学校幼儿园安全工作，各地为14411所中小学配备保卫干部21001人，配备专职保安14629人，在6168所中小学安装了视频监控和报警装置，为青少年儿童营造了一个安全和谐的就学环境。截至目前，全省公安机关共出动警力25.7余人次，排查发现重点地区3248个，组织较大规模统一清查行动950余次，破获刑事案件3.4起，公众对社会的安全感进一步增强。

    同时，重视预防在先，在全省推广了“在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮”的“四有”帮教新模式，在全国率先推行“假释一体化”，实现安置帮教工作无缝衔接。目前全省建立各级安置帮教组织1893个，帮教率达90％以上，安置率86％。积极开展优秀“青少年维权岗”创建活动，探索建立青少年事务社会工作试点，将重点青少年群体纳入社区管理范畴，广泛吸纳社区工作者等社会力量参与青少年帮扶教育工作。开展“绿色上网”、打击“黑网吧”等活动，严查未成年人上网，给未成年人创造良好的社会环境。推广建立“网络警务室”，着力构建网上网下两个阵地，实现对虚拟社会的现实化、实时化管理