“要结合近三年生态治理、惠民政策落实、化解林业确权、土地纠纷等,从完善村级治理体系的成效,检查镇党委在履职担当与创新发展方面存在的问题开展巡察,不能搞成业务检查,降低了巡察的政治站位……”4月22日,宁陕县委巡察领导小组常务副组长、县纪委书记田刚到皇冠镇巡察现场调研指导时这样强调。
为确保巡察现场指导督导机制落实落细,宁陕县委巡察工作领导小组制定了《宁陕县巡察现场指导督导工作办法》,领导小组成员常态化深入巡察现场开展指导督导。县委巡察办编印《巡察工作操作指引》,把工作流程细化为8个环节,分解为67个步骤,制作出60个模板、10余项表册、提纲,做到巡察工作每个环节、每个步骤都有指导规范。
今年,宁陕县委巡察工作领导小组针对少数巡察组和被巡察单位存在对巡察工作认识不深、政治站位不高、查找和发现问题质量不高等问题,推行“五审五商”管理,做实做细巡察现场指导督导,有力推动巡察工作高质量发展。
本轮巡察进驻前,在县委巡察办、巡察组联合对巡察对象汇报材料审议中,县委巡察办主任俞昌勤一针见血地指出:“有单位的汇报材料,没有查找班子及班子成员个人存在的问题,在履职方面对照‘三定方案’明确的职责有漏项,多项职责没有查找出问题……会后,这些党委班子要集体讨论完善汇报材料。”
巡察现场了解之前,县委巡察办对各巡察组的工作计划进行审改,确保巡察准备到位,前期收集信息充分运用,对巡察对象问题领域及核心职责进行认真分析,指导巡察组合理分配各环节的时间和精力。指导各巡察组对巡察对象汇报材料进行审议,督促巡察对象与巡察组深入沟通交流查找问题,对汇报材料不深入、不系统、自查问题不具体的,要求巡察组不听汇报,延迟进驻时间,对准备工作不重视、不认真的,由县委巡察工作领导小组成员约谈相关被巡察单位主要负责人。
巡察现场了解期间,县委巡察办组织各巡察组开展分层谈话提纲审改,督促巡察组掌握被巡察单位问题底数,梳理出前期自查和查阅资料中发现的问题线索,结合谈话对象实际,细化谈话个性提纲内容,做到“按图索骥”“按题出招”。县委巡察办督促各巡察组对进驻后发现的问题及时进行梳理研判,确定立行立改事项,并与被巡察单位进行会商,从政策规定、问题属性、厉害关系等方面把关,杜绝大问题化小、复杂问题简单化现象。在进驻巡察中期,县委巡察办负责人专门听取各巡察组阶段工作情况介绍,共同‘把脉’会商巡察中存在的突出问题,确保政治巡察方向不偏、重点任务不漏、工作节奏不乱。
巡察现场了解结束后,在巡察组与被巡察单位主要负责人沟通情况前,巡察办对巡察组研究形成的沟通重要事项清单进行审核,防止巡察组直接就巡察报告草稿征求被巡察党组织主要负责人的意见,或把拟移交的问题线索、其他不宜沟通事项进行沟。县委巡察办通筹运用“介入问题线索会商,问题底稿抽审,巡察报告会商”3项机制,对巡察报告中发现问题定性是否准确、提炼观点是否贴切、问题表述是否规范、巡察建议是否合理、移交线索是否有支撑等问题进行讨论,提出处置意见,督促巡察组反复延伸了解,确保体现政治巡察的定位和要求,实现巡察报告“画像”更加精准。
本届宁陕县委巡察覆盖率实现全覆盖,共发现问题1189个,移交线索262条。截止目前,立案90件,纪律处分84人,提出巡察建议12条,推动开展专项治理7项,巡察工作得到基层群众的普遍好评。