1月24日,习近平总书记在第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上再次强调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设。纪检监察工作规范化法治化是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是全面依法治国的题中之义,是推进纪检监察工作高质量发展的重要保障,是深入一体推进“三不”机制的重要支撑,必须一以贯之将其贯穿于纪检监察工作全过程。
安康市纪委监委紧密结合实际情况,紧扣 “高质量发展”目标,狠抓“三不”一体推进机制,严格依纪依规依法,持续深入强化实践探索,创新总结形成了推动“基础设施标准化、业务工作规范化、干部队伍专业化”的建设机制,把“三化”建设作为推动市县镇三级纪检监察体制改革和提升纪检监察机关工作规范化法治化的有力抓手,有效提升了监督执纪问责和监督调查处置的规范化、法治化水平。
强化监督约束,织密制度笼子。严格规范执纪执法审查调查程序,必须全面推进全市纪检监察机关全面“三化”。市纪委监委编印纪检监察“三化”建设文件汇编和工作手册,文件汇编中收录市纪委监委制定出台的文件13个,涉及信访举报、监督检查、审查调查、案件审理、干部监督管理等方面。工作手册通过“文字+流程图+文书模板”的形式,进一步明确了实施配备使用管理、机构设置和队伍建设工作指引,细化了从信访受理到案件审理全流程工作规范,具有很强的业务指导和操作性,起到了强基础、强业务、强队伍的良好效果,同时也把规范化、法治化的要求和对加强内控监督体现在业务工作的全过程和各环节,有力回应了谁来监督纪委的问题。
恪守纪法贯通,确保同向发力。精准化、统筹化、规范化运用纪法“两把尺子”,推动党内监督和国家监察有机统一,必须坚持纪法全面贯通。在执纪执法审查调查过程中,审查违纪问题和调查违法犯罪问题同时兼顾,不能有失偏废;在给予处分建议的时候,既考虑纪的因素又兼顾法的内容;撰写初核报告、审查报告时候既用纪言纪语又用法言法语。始终坚持纪严于法、纪在法前,健全统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制。实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通,确保执纪执法同向发力、精准发力。
推动法法衔接,实现精准对接。党纪政务处分与司法紧密衔接是反腐败工作至关重要、不可缺位的重要环节,必须坚持“调查工作以审判为中心”的原则。在调查工作中,围绕审查调查职能,按照“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致”的规定,不断增强证据意识、程序意识,提高案件办理质效。严格按照监察法、刑事诉讼法以及中央纪委国家监委相关文件等规定,加强同相关办案机关的沟通协调,提前统筹安排,严格审批程序,规范手续流程。运用法治思维和法治方式,依法办理涉嫌职务违法和职务犯罪案件,让每一起案件经得起人民、历史、法律的检验,进而推动纪检监察工作高质量发展。