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加强制约和监督建立科学合理权力运行机制

作者:柯曾平文章来源: 发布时间:15-04-03 09:49字体大小:

    从近年来查处的腐败案件中,很多呈现以下几个特点。一是隐蔽性。在台上信誓旦旦、豪情满怀,背地里却大搞权权交易、权钱交易、权色交易,顶着为民服务的光环,打制度的擦边球,谋取自己的私利。二是产生破窗效应。看着身边的同学、朋友,有的物质上比自己富有,生活上比自己潇洒,从而养成攀比、挥霍、享乐等习气,丧失了信念,迷失了自我,导致“前腐后继”。三是顽固性。在失控的权力周围,常有一张张盘根错节、犬牙交错的关系网,形成一个个根深蒂固的利益同盟、攻守同盟,抱团成圈,逃避打击,对抗调查。  

“苍蝇不叮无缝的蛋”,之所以有的党员干部心存侥幸、敢于“涉险”,就是因为对权力的制约和监督不够,腐败的实质是权力腐败。因此,必须从思想、制度、机制和方法上不断创新、构建结构合理、配置科学、程序严格、制约有效,监督有力的权力运行机制。  

    让权力在阳光下公开运行,做到全程留痕。一是做好信息公开。充分利用一切有效载体和现代科技信息设备,大力推行行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、工程建设、政府采购,招投标等重点领域的政府信息公开以及以医疗、教育等为重点的公共企事业单位办事公开。做到凡是能公开的信息一律公开。二是建立权力运行台账。制定权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和权力运行流程图,探索实行负面清单管理。做到权力运行到哪里,监测到哪里。三是实行媒体问政。大力推行广播电视问政、网络问政,实行网上办公,在线办理,在线反馈。四是强化异体监督。在加强组织监督、纪检监督、司法监督、审计监督等同体监督的同时,进一步畅通举报渠道,拓宽监督方式,更好的发挥媒体、网络、群众等异体监督的强大威力。  

完善制度以权制权,消除“破窗效应”。一是努力解决权力过度集中带来的弊端。不断完善民主集中制、“三重一大”民主决策、廉政问责等制度,探索推行审管分离,管办分离,一把手不直接分管、重大决策听证等制度,以集体权力限制个人权力。二是完善权力运行程序规则。对权力的运用要制定相应的程序,如决策程序、审批程序、表决程序、执行程序等等。最大限度减少个人自由裁量的空间和权力,减少权力滥用的机会和空间。三是加强法治社会、法治政府建设。要依法行使权力、履行职责。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力形成依法办事的良好环境。  

    抓早抓小惩防一体,始终保持惩治高压态势。一是防微杜渐。结合各自的工作实际,找准廉政风险点,制定切实可行的防控措施,予以公开公布,做好风险防控。二是加大案件查办力度。坚持制度面前人人平等,对权力腐败“零容忍”,发现一起,查处一起,及时通报曝光,有力形成震慑。三是不断完善举报人和证人保护制度,探索建立举报人奖励制度,保护广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性加大惩处的威慑力。四是强化责任追究。实行责任倒查、倒逼机制,从重从严追究责任,让其一越线就“头破血流”,代价惨重。