——安康市汉滨区建民办事处创新便民服务工作纪实

   “连心连心，连上一门亲”，这是安康市汉滨区建民办事处便民服务中心负责人刘光明经常挂在嘴边的一句话。是他在群众“八个一”活动中把“信访户”当做自己的亲戚一样看待，群众也把他当亲戚一样看待的真实感受。
    近年来，随着乡镇职能的转变，如何转变基层干部的工作作风、提升乡镇机关效能？是汉滨区建民办在去年建立便民服务中心及村组民事代办点建设以来,以扎实的工作、便民的举措、显著的成效为这道关系社会公平正义、执政能力建设的难题给出了明确的答案。
   创新机制抓落实
   该办自撤镇设办后，辖43个行政村，总面积131平方公里，总人口5.5万元。随着中心城市建设骨架不断拉大，办内征地、拆迁和重点项目建设工作日益增大，如何有效化解各种矛盾，密切党群、干群关系，让群众得到更多实惠，让区域经济建设的步子迈得更大一些，成为新一届办事处领导班子思考最多的问题。
为此，2011年6月初，一场以“群众想的是什么、需要的是什么、要我们干什么”为主题的大走访、大献策活动在全办范围内拉开了帷幕。办事处10名副科级领导干部包联43个村，307名办村干部与307个村民小组结对帮扶，进农家与农民拉家常、攀亲戚，倾听群众声音，全面了解和掌握群众所朌、所需，与群众架起“连心桥”。
   该办领导班子亲临一线，走村入户实地调研，结合办情村情，形成调研文章10余篇。通过调研，该办按照“一联五包”干部包抓工作责任制和一岗双责的要求，实行联村、包组、驻户工作制度，开展进百家门，知百家情，办百家事，解百家忧，暖百家心和落实“八个一”活动。即：一名干部包抓一户困难户，帮扶一家产业大户，调解一起民事纠纷，包抓一个组的计划生育工作，帮扶抓一项基础设施建设，解决一件信访案件，帮助一户拆迁增收，培养一名入党积极份子。办村干部要按照“八个一”要求，切实抓好任务落实，努力建设学习型、服务型、务实型、创新型、廉洁型的基层干部队伍。广大党员干部带着真情，走出机关，深入一线访民情，听民意，解民忧。带着任务，带着感情，迅速深入联系村组、深入到加快发展和服务群众的第一线，做到人对人、面对面、心连心与群众交朋友，积极帮助群众排忧解难；做到工作在一线解决，作用在一线发挥，每名干部每个月到村到组到户工作不得少于15天，并做好工作日志。真正使每一位干部的思想作风在服务过程中得到转变，亲民为民的作风进一步彰显，干群关系进一步融洽。办党委书记王玉桥深有感触地说：“实施群众“八个一”活动，深受群众欢迎，老百姓心更顺了，党群干群关系更加密切了。”
    真心实意攀亲戚
   张沟村村民张秀荣因家庭困难，面临大女儿正在西安上大学，小儿子在城里上高中，联户干部张宁知道后，帮她办理了大学生救助贷款手续，并捐助了500元的现金和购置了米、面、油等生活用品。自从推行群众“八个一”活动后，除了便民服务中心的工作人员每天为群众办理各类事项，其余干部分别走出机关进村入户为群众服务。村民真正看到了办事处干部为他们服务的真心。
长枪铺村村民单林平，日前给该办送来一面锦旗和感谢信，感谢该办党委、办事处对群众的关心之情。2010年，村民单林平与本村村民张富成因烧砖取土发生纠纷，造成单林平房屋滑塌，双方发生纠纷，致单林平不同程度受伤。该办经过多方调解，坚持以公平、公正的原则处理好了单林平的长期信访案件，张富平一次赔偿单林平受伤住院医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、交通费、房屋拆迁补偿等各项补助款共计15万元。该办还从民政部门为他争取到了灾民建房补助，并请国土、规划部门为单林平办好建房规划申批手续，解决了他多年遗留的实际困难。
    该办党员干部深入各村为民排忧解难的事举不胜举。他们把给老百姓办事情当成“攀亲戚”一样快乐，变“群众跑”为“干部跑”，“群众求干部办事”为“干部主动帮群众办事”，他们在创先争优“连心服务”活动中，经常做到惠民政策及时讲，农民增收我来帮，大小事情都重视，邻里矛盾快到场，困难缀学大家帮的良好氛围。“连心”干部每人发放一本民情日志“连心本”，记录着“连心服务”的详细情况。每名干部详细填写包组驻户基本情况，主要包括户主姓名、人口、劳力、耕地面积、人均纯收入、主要收入来源、确定增收方向和联系电话等8类情况建立信息卡，做到每户收入调查清楚，主导产业分析准确，每户包抓措施清楚。“现在的干部服务好了，想方设法要我们富裕起来”。无论是在农户家中，还是辖区企事业单位，这样的话随处可听见。全办党员干部累计到“连心户”攀亲戚2000人次，切实解决了群众生产生活中的实际问题。
    真抓实帮解难题
    洞沟村是建民办最贫困的一个村，由于山大人稀，地理条件十分落后，农民增收缓慢，主导产业全靠外出打工。为提高当地群众发展林特建园积极性，该办主要领导深入一线，结合村情，认为适宜发展核桃经济产业。为村上制定了产业建设规划，会同包村干部安排了2000亩的核桃建园项目，并给予了10万元的资金扶持，目前，该村核桃建园已成为全办经济建园示范点。自从推行群众“八个一”活动，把群众要跑的路，干部来跑，把群众要办的事，干部来办，真正实现了职能由“管理型”向“服务型”的转变。以前群众怕干部到村，现在是群众盼干部到村。曹沟村村民刘进贵属于在外创业人士，想回家发展养兔场，但是土地流转手续不太好办，同时也不知道该找谁，在哪儿办手续。正当他不知所措的时候，包联他家的干部上门将需要询问的问题认真记下来，及时向相关部门反映。刘进贵高兴地说：“几年没在家了，现在乡镇干部这么好呀！这可帮了我大忙了。”
    为让群众能够更方便办事，该办在各村民小组建立了便民服务点，为群众提供公开、廉洁、及时的服务，打造覆盖全办的一小时便民服务圈。同时公布了便民服务电话，各村在醒目位置挂上“意见箱”，随时收集群众提出的问题和意见，要求工作人员必须限时办理有关事项，对个别特殊原因不能在承诺时限内办结的，在受理时限要向办事群众说明，取得群众的理解、支持和信任。对未作说明，又未能在承诺时限内办结的，将实施责任追究。同时加强工作监督和检查。为将监督、检查与群众监督有机结合，各村制定了“八个一”活动公示栏，自觉接受群众监督，同时办事处对“八个一”活动管理归档，实行月汇报、季抽查、年考核制度。思路决定出路，行动产生效果。“连心服务”开展以来，共征求意见和建议120条，为群众办理各项事件50余件，解答群众法律咨询30余件。共确定包抓困难户412户，帮扶产业大户356户，调解民事纠纷214起，完成计划生育手术 372例，完成电网改造5个村8.2公里，人饮站5处，整改道路3米8.5公里，新建便民桥3座，新发展设施蔬菜950亩，解决信访案件56宗，帮助拆迁户和倒房户办事183件，培养入党积极分子206人。