“倾听百姓心声，解决百姓困难，群众的呼声就是我们工作的出发点，让百姓能真正感受到双创带来的实惠，这就是我们的工作宗旨。”一直以来，宁陕县全体双创成员以群众满意度为工作标尺，以双创惠民为工作出发点，走出一条深入群众，贴近群众的双创惠民之路，也让该县的创建之路越走越开阔。

敞开言路， 多方听取民众呼声

    为让宁陕市民在创卫中真正受益，及时了解并解决老百姓最关心、最现实、最直接的利益问题，该县设立平台，公布了县双创办、住建局、环保局等11个部门的投诉举报电话、信箱，实行专人负责，限时办结。开设双创公开监督电话，建立“双创”举报接待制，安排专人收集整理、转办、回复网民双创留言，接待面访群众，针对市民群众反映的热点、难点，接听电话，处理解决网上留言。
    对存在的突出问题(市容环境、环境秩序、拆除违法建设等问题)和群众反映强烈的突出重点部位进行拉网式排查;采取片区联络员进片区商户、社区，住户，指导开展工作(讲政策、守法规、重服务)，真正做到工作重心前移，服务便捷、发现及时、处理到位。
    这样一来，宁陕老百姓中下水道堵塞、路灯不亮、垃圾乱堆放、噪声扰民、餐饮卫生，甚至养鸽子影响邻居生活等小事都受到双创干部的高度关注，主任签署意见、安排专人督促整改，并书面反馈整改落实情况。县双创办主任高山说：“我们就是要鼓励群众多反映问题，多提意见，让他们把生活中的问题、意见、建议都提出来，这样，我们的双创工作才能做到真正惠民。”
    据不完全统计，2014年以来，接到举报电话234个，解决问题230个，解决率达98.3%，接待来访群众300余人次，解决问题295个，解决率达99.7%；网民发帖100余份，督办回帖80余次。有针对性地解决了社区车辆占道、垃圾清运不及时、路灯不亮、噪声扰民、餐饮卫生等群众普遍关心的问题，让占道经营、流动摊点，背街小巷、城乡结合部等卫生死角得到及时整治，县城公厕得到彻底清扫和维修，破损的垃圾箱、果皮箱、广场坐椅得到及时更换维修。

   多措并举   直击民众关心难题

    群众的理解、支持和广泛参与是做好城市管理工作的重要因素，今年以来，县双创办采取多项措施，直接关注民众关心的难题。
    集中开展政策宣传，让群众知道什么可以做，什么不能做。出台了城市管理系列通告、公告、办法，印发通告在城区入口、主要街道的张贴栏进行张贴，组织专人上路，向出租车司机、城乡客运车辆司机发放，在执法过程中进行宣传，将通告发放到商户、摊主，力求达到家喻户晓。
    工作中，利用人熟、地熟的优势，积极发挥劝导引领作用，对环境卫生脏乱、违章停车、摆摊设点、店外经营、非法烧烤等行为进行善意提醒和规劝，并坚持教育在前，处罚在后，一次宣传解释、二次警告、三次处罚的文明执法“三步走”模式，对各类违法、违章行为，在先期告知、取证的基础上，下达《责令限期改正通知书》，并给执法相对人解释清楚违反内容、法律后果和改正方法，切实做到通知不到不强制执行，当事人不清楚不扣押物品。
    在城区商贸步行街设置了自产自销临时便民市场，引导流动摊点、小商品固定摊点及经营自产蔬菜和农副产品的商户划行就市、定点经营，通过群众管群众这一措施，让原本秩序乱、卫生差、交通堵、长期困扰步行街市容管理的难题成为市容管理的一大亮点。根据群众需求，充分利用城区闲置公共区域，在长安东街粮食宾馆门前停车位内设置了8个临时摊位供外来车载水果、蔬菜临时销售，为外来经营户和市民创造了一个安全、舒适、便利的经营购物环境；在广场西南角设立残疾人便民服务点2个，有效缓解残疾人就业压力。
    针对占道经营和店外经营，乱停乱放问题，成立了公安、卫生、药监、质监、工商、住建等主要负责人为成员的综合执法队伍，坚持做到统一标准，亮证执法，文明执法，重点对辖区内违章占道经营、乱搭乱建等进行整治，还路于民。
    对城区、县城东、南、北三个出入口及其相关干道沿线区域进行环境卫生进行拉网式排查，针对城乡结合部住户门前卫生、村公路沿线杂物、公共场所卫生死角，组织12个村及辖区社区干部、物管人员、居民代表、低保对象开展了村组、社区卫生大清扫、大排查活动；同时，组建卫生义务监督队检查制止农村垃圾乱倒行为，督促农户清理房前屋后杂物。
    坚持“白加黑”，“5加2”工作机制，将正常上班时间向下班时间伸延，工作时间由白天向晚上伸延，常规工作日向周末延伸，白天解决市容市貌、车辆停放，解决难点热点问题，晚上针对占道经营易复发和回潮的特点错时开展综合整治工作，做到全方位、全天候，立体化管理。
    当被问到在创卫工作中最困难的是什么时，综合执法队员吴××说到：“群众的不理解是最让我们伤心的。平时开展工作中有时候遇到的的谩骂和责难，多少让我们有点灰心，但是创卫为了大家有个健康的生活环境，我们受点委屈也值。”
   “大家卫生意识提高了，片区干净卫生了，我们累点也值。”双创片区联络员这样说道。

心系群众，双创难点变亮点

    该县始终坚持“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则,心系群众，逐个攻破创卫难点，也让困扰百姓的垃圾、污水排放、入厕等诸多难题成为工作亮点。
    在16个片区，谁家有旱厕未改，哪家门前有堆积的杂物，哪家商户门前广告牌影响市容，哪个家属楼下水道管网要更换，水表要更新，下水道需要修整，垃圾需要清理，哪里的房子年久失修，存在卫生死角，甚至是谁家住户窗纱坏了，16个双创片区联络员都摸排得清清楚楚，烈日下，骄阳里，他们一家一家地上门，挨家挨户地宣传，经常与大家亲切交谈，嘘寒问暖，在看似闲话家常的过程中，逐步向大家宣传渗透创卫的意义、作用、给人们带来的好处，让大家理解、支持、配合。遇上年迈的住户，就主动帮忙清扫蛛网积尘，归置杂物。遇到车辆乱停乱靠，他们会上前规劝司机；遇到占街道乱摆摊点的商户，便及时劝阻，有时遇上摊主的辱骂，依然坚持耐心劝阻，直至其将摊点搬到规定区域。在边远镇村，农村改厕组送技术、送创卫知识到乡镇，据不完全统计，仅2013年，农村改厕组下乡行程1万余公里， 98个行政村凡是需要改厕的农户家里都留下了工作组的足迹。时间一长，他们的行动直接感染了农户“三堆”消失， 散养的家畜不见踪迹，农户改厕全面完成任务，6成农民用上了卫生厕所；城区的居民慢慢地也自觉了，很快，片区、院落、街道都变得整洁有序，创卫工作成了大家的自觉行动。
    及时将改厕任务分解到12个镇，加强项目管理，落实配套资金，深入宣传动员、与各镇签订目标责任书、召开镇村干部和改厕技术员培训会、组织参观学习，派专人深入项目镇、村督促指导、层层落实责任，全面完成农村改厕任务。
    2014年春节期间，筹办春节便民临时市场400余米，设临时摊位54个，43户商家按照“统一时间，统一地点，统一免费分发帐篷”的原则分区域进市，让宁陕告别过去自由占街头摆摊设点的历史，在极大程度方便广大群众生活的同时，也全面展现国家卫生县城的整洁、有序形象。
    结合国家园林县城的创建，在城区大力实施绿化工程，先后成功栽植各类绿化树木2.3万株、城区造林1000 亩、新建草坪4万平方米，使城市绿化覆盖率达到40%，绿地率达到35%，人均公共绿地面积14.5平方米，进一步彰显“城在林中，水在城中、依山傍水”的生态园林县城特色，空气质量达到国家二级标准，游客和当地居民问卷调查满意率跃升至98%。