党的纪律检查体制改革是全面从严治党的必然要求和重要保证。
2014年以来，围绕“确保纪委监督权的相对独立性和权威性”， 市委、市纪委做实“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”，深化“转职能、转方式、转作风”，营造了党风廉政建设新常态，释放出纪检监察体制新活力。
“两个责任”扛起来
深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。
“市委要带头落实党风廉政建设主体责任，担好组织领导、选人用人、执政为民、支持管理、以上率下之责，形成制度机制，常态化地坚持下去。”这是市委书记郭青在常委会上明确表示的，也是面对全市各级党组织的庄严承诺。
“既挂帅又出征”。市委印发《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，党委组织领导党风廉政建设的内涵和要求，由过去的“全面领导责任”，变成现在的“主体责任”。党委主要负责人抓党风廉政建设必须“一根杆子插到底”“既动口又动手”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报，让主体责任真正落地生根。
“动员千遍，不如问责一次”。依据市委落实“两个责任”《问责办法》，2015年上半年，对落实主体责任不够到位的旬阳县，监督责任缺失的石门镇纪委，予以全市通报批评，相关人员受到纪律处分、组织处理。
对内“减肥瘦身”，对外“减负增效”，勘定职能“界碑”。市纪委纪检监察室由2个增加到5个，执纪监督机构占内设机构总数的76.9%，执纪监督人员占机关行政事业编制的78.7%。把不该管的工作坚决交还主责部门，市纪委退出参与的议事协调机构98个，保留10个。各县区纪委及时跟进，相应完成内设机构和人员调整，参与的议事协调机构平均由104个缩减至11个，减幅89.4%，把更多的力量投入监督执纪问责主战场。
“镇办纪委书记单设，带来了基层纪检工作的新活力，改变了长期以来纪检干部不专职，办案力量不聚焦等具体的问题，监督执纪主业强势回归”，汉阴县涧池镇纪委书记王龙见对改革深有感叹。
“两个为主”凝聚反腐合力
逐月通报纪律审查工作，市纪委机关各室部问题线索处置“台账式”管理，县区、镇办解决群众身边“四风”和腐败问题一月一汇总一排名，约谈前3季度办案滞后的3个县、33个市直部门和25个办案空白镇的纪检监察机关负责人，及时报告重要决策部署落实情况成为下级纪检监察机关工作常态。
落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，推行线索统管、查办统筹、考核统领，杜绝有案不查、压案不办、瞒案不报等问题。厘清各纪检监察室的职责、明确各自联系县区（单位），各纪检监察室综合、协调、指导所联县区（单位）的纪检监察工作。建立外调、内审、陪护三个专项人员库，立体化办案网络全面构建。
加强市委反腐败协调领导小组及其办公室工作，建立健全日常工作例会、案件信息登记、案件线索通报及移送、重要案件协查等机制制度。2015年3月，市纪委会同市审计局严肃查处了市档案局一副科长涉嫌贪污的问题线索，此案目前已进入公诉阶段。这是查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强执纪执法、司法机关协作配合的一个缩影。
建立纪检监察系统副科级以上干部、后备干部、优秀年轻干部“重点人才库”。制定县区纪委书记、副书记和市直部门纪检组长、副组长提名和考察办法，纪检干部跨层级、跨行业、跨区域交流机制也在探索实践中不断完善。
改革，初步破解了“同级监督太软”“基层查案难”等难题，促进了纪律审查工作的推进。2015年1至10月，全市各级纪检监察机关处置问题线索1913件，初核1804件、立案973件、处分949人，同比上升102%、137%、83%。其中，县区纪委本级立案327件、处分398人，同比上升112%、63%。
“两个全覆盖”推动监督“无死角”
2015年3月2日，《人民日报》刊发长篇通讯《陕西岚皋县探索纪检监察机构“统派直管”——异体监督 锻造“铁拳”》。岚皋县纪检监察机构“统派直管”试点工作，得到中央纪委领导同志批示肯定。2015年3月，中央纪委组织部部长张立军和省委常委、纪委书记郭永平专门到我市调研了岚皋“统派直管”模式。调研认为，“统一派驻、直接管理”正是发挥“派”的权威和“驻”的优势，实现“全覆盖”的良策。
市委随即印发《关于岚皋县纪检监察机构“统派直管”的指导意见》，各县区迅速落实到位。实行机构编制、干部配备、后勤保障、工作考核“四个统管”，赋予监督检查、纪律审查、举报受理 “三项职权”，建立情况报备、定期约谈、听取意见等“六项工作机制”， “分类派、全覆盖、统一管”全面实现，所有县区直部门有了纪检监察机构，有了贴身监督人员。
与中、省巡视制度衔接，2015年1月市委专项巡查办公室在全省率先设立。中、省巡视反馈问题全面落实到12个牵头单位和若干个协办单位，市委巡查办负责整改任务的日常跟踪督办。探索建立一类别一问题、一问题一主体、一问题一方案、一问题一整改的“四个一”工作机制，中、省巡视交办问题线索已办结98%。对问题整改实行“双报告”“双公开”，上级监督不再“遥远”。
石泉县推行了镇、部门党风廉政建设巡察机制，宁陕县实施了镇纪委规范化建设，紫阳县试点了镇纪委直管村（居）民监督委员会，将压力传导到基层，推动解决群众身边的“四风”和腐败问题，使群众及时获得纪律检查体制改革所带来的红利。
不想腐、不能腐、不敢腐，严防“灯下黑”
“纪委监督别人，谁来监督纪委”。在纪律检查体制改革中，市纪委组建了纪检监察干部监督室，承担对全市纪检监察系统干部的监督检查、举报受理、线索处置、纪律审查等七项职能。
“打铁还需自身硬”无疑是个系统工程，构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制才更有示范意义。
11月6日，市纪委第10期“正气讲坛”如期开讲。市纪委副书记、监察局长王安中解读《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，领导荐学、互动式讲学、业务知识笔试，这是机关“五个一”学习机制的具体措施。选派干部参与重大案件、疑难信访处理，干部上挂下派、跟班学习，读书笔记、心得体会展评……学而思、思而践、践而悟，这个螺旋式上升过程，在市纪委机关干部身上循环往复。
规范工作运行。以管好纪律审查权为核心，对纪检监察工作的重要岗位和关键环节开展廉政风险防控。建立健全信访举报三轮排查、问题线索处置、办案点日常管理等一系列规章制度，推行纪律审查工作痕迹化管理，监督执纪问责工作程序化、制度化水平进一步提升。
动态监管，抓早抓小。对新任和提拔纪检监察干部集中谈话。建立纪检监察干部廉政档案，实行个人申报、定期核查、瞒报问责。对有苗头性、倾向性问题反映的纪检监察干部及时教育提醒。实行目标管理、督查督办制，盯住不落实的人和事不放。
守住纪律的底线。2014年，对系统内13名干部违纪问题作出严肃处理。2015年1至10月，全市处置涉及纪检监察干部的问题线索17件，处分2人。白河县监察局一副局长失职渎职、市国土局纪检组长违规使用公车等问题受到严肃处理。
正如市委常委、纪委书记，市纪检体制改革专项小组组长陈俊哲所说，“我市纪检体制改革走好了第一步。继续创新方法措施，把纪律和规矩挺在法律的前面，以严明的纪律推进全面从严治党的路还很长……”
